开栏的话

消费是我国经济发展重要引擎。今年以来，一系列促消费政策持续发力显效，优化消费供给、改善消费条件、优化消费环境，不断稳定和扩大消费。各地根据当地市场特点，发布扩大消费政策措施，开展购物季、消费节活动，加力巩固消费回升势头。今日起推出“消费向新力”栏目，对各项政策落地实施成效、消费市场亮点进行系列观察报道。

（记者 王彤旭）今年以来，有关部门和各地深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新开展“消费促进年”系列活动，扎实推动消费品以旧换新政策落地见效，促进消费平稳增长。

专家表示，中央经济工作会议提出，2024年着力扩大国内需求，要激发有潜能的消费。今年的政府工作报告指出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。推动消费品以旧换新，既是当前增强经济增长动力、继续巩固和强化经济回升向好态势的有力举措，也是推动高质量发展的应然之策。

今年以来，推动消费品以旧换新的大政方针陆续出台，支持力度不断升级。图为市民在河北省张家口市宣化区消费品以旧换新促消费活动中选购商品。（图片由CNSPHOTO提供）

支持政策不断加码

今年以来，推动消费品以旧换新的大政方针陆续出台，支持力度不断升级。

3月，国务院印发了推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，明确要开展汽车、家电产品、家装消费品以旧换新。其中提到，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

4月，商务部、财政部等部门印发汽车以旧换新补贴实施细则的通知，明确对汽车以旧换新的补贴力度：对报废特定两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

7月，国家发展改革委和财政部联合印发了关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施（以下简称若干措施），以旧换新政策举措全面升级。若干措施提出，直接安排超长期特别国债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。同时，提高汽车报废更新补贴标准，补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。在支持家电产品以旧换新方面，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。

若干措施出台后，3000亿元左右超长期特别国债资金随即到位。在消费品以旧换新方面，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。与投资补助等传统支持方式不同，此次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权，在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，也有利于更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者。

为了更好满足居民消费升级需求，此次超长期特别国债资金的支持范围大幅度扩大：将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等一并纳入其中，更好满足居民消费升级需求。

为进一步推动家电以旧换新工作走深走实，8月24日，商务部等4部门发布了关于进一步做好家电以旧换新工作的通知（以下简称通知），指出要做好家电以旧换新中央与地方政策协同联动，鼓励地方采用支付立减、发放个人实名代金券等不同方式，尽快让真金白银的优惠直达消费者，提升消费者享受补贴体验和获得感。

同时，补贴范围和补贴力度再创新高。通知明确，各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%；对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。

值得注意的是，新政还鼓励地方结合当地居民消费习惯、消费市场实际情况、产业特点等，对其他家电品种予以补贴并明确相关补贴标准。这就意味着，对于地方而言，可享补贴的产品除8类家电外，各地还可以拓展补贴产品品种。

国联证券分析，本轮以旧换新补贴力度比肩家电下乡，内销正逢更新大周期，政策弹性可期；8月以来地方细则持续落地，9月起执行成效有望兑现。

多地细化政策措施

当前，消费品以旧换新主要包括耐用消费品、大宗消费品等，如家电、电子产品、汽车。在中央政策的支持和引导下，多地密集出台以旧换新政策，加速推动消费品以旧换新。

甘肃省结合当地实际情况，主要围绕汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”5个方面，进一步细化政策措施。在家电以旧换新方面，甘肃省新政将家电补贴品类，由通知中要求的8类扩大至15类。在汽车报废更新方面，甘肃省的补贴范围进一步扩大：将购买新能源乘用车补贴由之前的1万元提高到2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高到1.5万元。汽车置换更新方面，对个人消费者转让本人名下乘用车，并在省内汽车销售企业购买总价3.8万元（含）以上新能源乘用车的补贴1.5万元，购买总价8万元（含）以上燃油乘用车的补贴1万元。电动自行车以旧换新方面，对消费者在省内交回个人名下老旧电动自行车并购买电动自行车新车，每辆给予一次性500元定额补贴。

安徽新一轮加力政策同样补贴规模更大、补贴范围更广、补贴标准更高。除对通知明确的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8个家电补贴品类的产品进行细化外，还对净水机、洗碗机、扫地机器人等12类家装厨卫（智能家居）类消费品给予购新补贴。

湖南也迎来了“加强版”汽车以旧换新政策：9月6日印发的湖南省商务厅湖南省财政厅关于加力支持汽车、家电、电动自行车以旧换新有关工作的通知明确，在汽车置换更新方面，将皮卡车型纳入置换补贴中，该车型置换最高可享1.4万元的补贴。

时值“金九银十”传统消费旺季，各地以旧换新活动正在如火如荼进行。9月13日，宁波市消费促进年重头戏——浙江省加力实施消费品以旧换新（宁波站）暨2024宁波购物季活动在宁波天一广场启动。购物节系列活动将贯穿中秋、国庆等重要消费节点，其中消费品以旧换新是当仁不让的重头戏。为此，宁波市统筹安排了超23亿元“真金白银”。

金融活水助力促消费

中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员依绍华认为，消费品以旧换新涉及范围较广，呈现周期长、跨度大等特征，仅凭企业自身力量难以较好实现，需通过财税政策和金融工具创新给予支持，缓解企业资金压力，释放政策红利。

目前，已有金融机构在这方面进行了有益探索。建设银行福建省分行依托建行生活、数字人民币、龙卡信用卡等产品特色，推出汽车换新有优惠、家电换新派好券、装修分期享好礼、消费达标领奖励、家电数币消费券等以旧换新专项权益，提供普惠性消费优惠，助提消费活力。

在以旧换新消费机遇下，金融机构纷纷创新金融产品和服务，积极参与其中。各地通过形成“政府引导、金融助力、商家支持”的三方高效合作，充分激发消费者换新需求，以金融活水加码促消费。比如，青岛农商银行推出“以旧换新消费贷”，贷款额度最高达100万元，贷款期限最长达5年，贷款利率执行优惠利率，可采用信用、保证及抵质押方式办理，有等额本息、等额本金、定期结息到期还本、定期结息分期还本等还款方式，以旧换新的范围包括汽车、家电、家装消费品。

上海银行日前宣布，联合中国银联推出以旧换新消费券发放活动，在政府消费券基础上，针对家居家电加码上海银行专属消费券，开展消费立减等活动。近日，上海银行启动了“消费焕新季”系列活动，推出共9项举措，包括对成功办理信用消费贷款的客户，用途为购买家电、家居用品、汽车置换或装修房屋的，发放免息券给予贷款利息优惠，推出低期数以旧换新信用卡专属直客式汽车分期产品等。据了解，原本利率3.2%的信义贷在领取用券后，可以享受到最低2.98%的利率。

截至今年6月末，邮储银行已举办汽车以旧换新线下专场品鉴会200余场；汽车分期类以旧换新类业务参与客户数超千名，相关业务贷款金额1.54亿元。

素喜智研高级研究员苏筱芮在接受记者采访时表示，金融机构推出以旧换新家电信贷、信用卡产品，一方面旨在响应与承接“以旧换新、消费升级”相关政策精神；另一方面也可以进一步细分消费金融市场，为以旧换新客群提供精准服务。

不仅如此，保险机构也在积极参与消费品以旧换新工作。有地方从政策层面将保险服务嵌入支持“更新换新”的配套金融服务中。安徽省要求鼓励金融机构合理确定乘用车贷款首付比例、利率水平和贷款期限，鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率。山东德州市17家银行机构、4家保险机构共推出106项政策措施，对德州市以旧换新给予信贷资金支持和保险服务支持。

此外，还有险企针对汽车消费以旧换新推出了一系列优惠活动。比如，中国平安财产保险股份有限公司（以下简称平安产险）联合汽车之家于今年4月启动“百城焕新购车节”，将主流品牌和车型的优惠价格和二手车置换服务等带到消费者家门口。此外，平安产险还从用户需求和购车场景出发，针对上述项目推出了试乘试驾险，保额达20万元，为车主试驾过程提供保障。

专家表示，新一轮消费品以旧换新正在进行时，根据此前国家发展改革委数据测算，目前，我国汽车、家电更新换代将创造万亿元规模的市场。而随着消费品以旧换新的加力扩面，这一万亿元级别市场还将进一步扩大，潜力也将加快释放，从而为推动消费增长作出更大贡献。