今年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。如何进一步巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远，成为市场各方关注的焦点。2025年的全国两会将有哪些与经济领域密切相关的热点议题值得期待。

热点一：大力提振消费

中央经济工作会议确定的2025年要抓好的9项重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位列首位，同时部署开展“提振消费专项行动”。多位业内人士认为，扩大内需是长期战略之举，而提振消费是重中之重，预计“大力提振消费”将成为今年全国两会的讨论热点之一。

浙江省金华市婺城区一大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机数码产品。（图片由CNSPHOTO提供）

同时，随着多项政策的推动，消费潜力有望得到全面激发，消费有望成为拉动2025年中国经济增长的亮点。

今年年初，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。在2024年1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的基础上，预计2025年超长期特别国债中将安排更多资金，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新。

专家认为，提振消费，重点是要把促消费和惠民生紧密结合起来。要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。今年全国两会中，消费方面值得关注的热点，包括以旧换新政策加力扩围、中低收入群体增收减负、提高养老金、提高医保补助、提高生育补贴等政策内容。

热点二：助力民营经济

民营经济是推进中国式现代化的生力军。最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量的92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。近日召开的民营企业座谈会释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。国家发展改革委日前也表示，对民营企业反映的困难问题，精准施策、真帮实帮，把各项政策举措落到实处。

在河北高晶电器设备有限公司，工人正在赶制新能源电动汽车智能充电桩。（图片由CNSPHOTO提供）

业内人士认为，预计“民营经济”将成为全国两会的热词之一。当前中小民营企业密切关注减税降费政策以及账款回收问题，期待出台更有力度、更精准的税费支持措施。而对于“走出去”的民营企业而言，期待国家相关部门提供更有力的政策支持和专业指导，为民营企业“出海”保驾护航。

值得关注的是，我国正加快推动出台民营经济促进法。这将从法律制度层面对民营经济的发展起到非常重要的保障作用。

热点三：培育人工智能

科技创新是第一生产力。今年以来，以DeepSeek等为代表的多家科技创新企业，引发全球关注。百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动等企业纷纷宣布旗下AI大模型、AI应用新动作。

浙江杭州市西湖区文创大会现场，哪吒装扮的人形机器人吸引民众。（图片由CNSPHOTO提供）

业内人士认为，企业新进展透露出人工智能创新发展的新动向，继2024年“开展‘人工智能+’行动”被写入政府工作报告后，今年全国两会期间，“人工智能+”有望继续成为热点话题。

专家表示，开展“人工智能+”行动，可加快人工智能技术供给和场景需求对接，更好衔接技术创新、应用创新和成果转化各环节，打通从实验室到产业的“最后一公里”，形成市场需求牵引的良性循环。

数据显示，目前我国人工智能企业数量超4500家，核心产业规模已接近6000亿元，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节。

科创企业的发展需要政策的持续支持和资本市场的有效配合。围绕科技创新、融资支持、政策优化、民营企业促进法立法等内容，代表委员提出了多项建议，这将成为全国两会重点讨论的话题。

热点四：构建全国统一大市场

党的二十届三中全会就构建全国统一大市场作出了全面部署。去年12月，国家发展改革委印发了《全国统一大市场建设指引（试行）》，大力推动各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设。

在贵州省黔东南州榕江县粤黔协作新媒体电商智慧物流园，工作人员在自动分拣设备上分拣快递包裹。（图片由CNSPHOTO提供）

统一大市场是在全国范围内，各地区市场间商品和要素能够按照市场化运行机制配置调节，在各行业、各地区间自由地、无障碍地流通、充分竞争的市场体系。在这种体系下，市场封锁、地方保护等现象基本消除，从而实现资源的最优配置。因此，统一大市场的基本要素是统一市场规则、构建要素市场化配置的市场运行机制、市场内部相互开放，从而实现市场竞争有序发展。建设全国统一大市场是“十四五”时期畅通国内大循环的重要任务，既是活跃消费市场的重要路径，也是构建新发展格局的坚实基础。

业内人士指出，经过几年的建设，全国统一大市场所面临的关键堵点、难点更加明确，在这个过程中，如何能站在局部而有全局观，避免陷入区域无序竞争的困境，既需要培养大局意识，更要有硬的制度约束。

专家认为，构建全国统一大市场是一项庞大的系统工程，全国两会或将重点关注如何快速推进各级政府部门间建立高效顺畅的协同机制，以及不同地区之间构建多层次的合作机制，共同促进市场互联互通，共享统一大市场的红利。

热点五：加快乡村振兴

乡村振兴是近年来全国两会中的重要议题。全国两会多次强调要全面推进乡村振兴，并将其作为“三农”工作的重中之重。

在山东省枣庄市峄城区底阁镇康庄村“鱼菜共生”智慧大棚内，管理人员在收获无土栽培的芹菜。（图片由CNSPHOTO提供）

国务院日前印发《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，这是党的十八大以来，党中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。中央一号文件首次提出以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这是当前抓好“三农”工作的关键之举，是推进乡村全面振兴、建设农业强国目标的重要课题。