苹果自20世纪90年代末期起，便将生产重心外包给了中国代工厂。尤其是鸿海富士康在深圳与郑州的大型生产基地，已成为iPhone等旗舰产品的主要生产地。中国能成为全球科技产品的制造中枢，不仅得益于劳动力成本相对较低，更在于其能够迅速调集数十万工人，拥有高度自动化的生产线，以及上下游供应商的集群效应。

不过，这样看似完美的生产条件，在川普政府任期内发生了变化。2018年，川普政府发动贸易战，对中国商品课征高额关税。当时，为了规避地缘政治风险，苹果开始逐步将供应链和生产基地迁出中国。

事实上，早在关税政策实施之前，苹果就已经开始布局印度生产基地，从2017年起，便在印度班加罗尔周边的工厂试产iPhone SE，此后生产线不断扩大。到2023年底，约7%的iPhone出货量来自印度，预计未来几年这一比例还将持续攀升。印度不仅提供了比中国更具竞争力的工资水平，莫迪政府积极推动的“印度制造（Make in India）”政策，也为苹果及其合作的代工伙伴如鸿海、和硕提供了税务优惠与土地资源支持。尽管印度存在工人素质参差不齐、组装质量不如中国，以及各地政府政策不统一等问题，但苹果仍在逐步提高iPhone在印度的生产比例。

然而，当年美国政府认可甚至支持的产业外移至印度、越南等地的策略，如今在反复无常的川普眼中却不再被接受。川普日前在卡塔尔接受媒体采访时透露，他最近私下向苹果CEO库克（Tim Cook）表达了不满：

“我昨天跟Tim Cook聊了一下。我对他说：Tim，你是我朋友，我对你很好。你带着5000亿美元回到美国，但现在我听说你们到处在印度建厂。我不希望你们在印度建厂。”

川普进一步强调：

“我跟Tim说：听着，这些年我们容忍你们在中国设那么多厂，现在是时候在美国建一些工厂了。我们不想看到你在印度建厂，印度可以照顾好自己，我们希望你在美国生产。”

尽管川普表示希望苹果在美国设厂，并声称苹果将扩大在美生产规模，但并未给出任何具体具体政策。从现实情况来看，iPhone等产品短期内在美国本土大规模生产的可行性极低。

首先，制造iPhone所需的零部件供应链遍布亚洲地区，从OLED屏幕到相机模块和芯片封装，大多集中在日本、韩国和中国。如果在美国组装，这些零部件仍需远洋运输，这将大幅增加成本，延长出货时间。

其次，美国已多年未进行消费电子产品的大规模组装，相关技术与人力资源储备远不及中国或印度。以富士康在中国郑州的“iPhone城”为例，能够在短时间内招募数万工人，开设三班制生产线，并且在淡季时灵活解散这些临时工，这种模式美国目前难以复制。

即便如此，苹果仍承诺将在美国投入5000亿美元，作为未来四年的投资计划，其中包括在德克萨斯州休斯敦建设新的服务器工厂，用于处理iCloud及其他在线服务的数据储存需求。这表明苹果会在云端运算与数据基础设施等特定领域，选择回到美国生产，以满足川普政府的要求。但短期内，在美国本土制造iPhone依旧是一项难以完成的任务。看来，库克这段时间免不了要为此事费心了。