近年来，拥有超千家规上工业企业、全省唯一镇街级行政审批局的小榄镇，持续在优化营商环境的探索中走在前列，推出了“10分钟政务服务圈”、企业服务中心、“菊城政务通”等体制机制创新探索，构建起梯度推进的助企服务“工具箱”。

小榄镇党委书记赵锡雄表示，小榄镇将坚持“服务无止境、优化不停步”的理念，聚焦企业的多样化需求，大胆创新服务方式和内容。在小榄镇VIP服务卡推出之后，小榄镇将积极邀请更多服务机构支持参与，不断拓展VIP卡的应用场景，持续推出更多更新更优的服务，让尊享服务与企业共同成长、同频共振，为企业发展提供实实在在的助力。

小榄镇行政服务中心设立重点企业VIP服务窗口。许展图 摄

构建助企服务“工具箱”

在中山，小榄无疑是镇域营商环境改革的排头兵，打造了一系列引领全市的营商环境改革案例。

2022年，小榄镇在全省率先探索打造全域“10分钟政务服务圈”，将一批高频政务服务事项延伸到村（社区），打通服务企业和群众“最后一百米”。

2023年，小榄镇在全市率先成立企业服务中心并实行实体化运作，为企业提供全方位、一站式的贴心服务；率先推出规上企业“三专”服务，满足企业全生命周期的个性化需求；率先成立由镇属企业和榄商合作的中山市致盛创投基金，为企业发展提供金融支撑。

2024年，小榄镇创新打造“菊城政务通”专窗服务，整合规上企业“三专”服务和“多件事一次办”等各类绿色通道，实行一窗对接，专窗专人服务；创新举办镇内供应链供需对接活动，激活产业协同发展新动能。

2025年，小榄镇又在全市率先推出小榄镇企业服务VIP卡，通过“一卡集成、广向服务”，实现政务服务再提速、金融对接更高效、监管执法有温度、生活服务显关怀“四大突破”，标志着小榄镇企业服务工作逐步迈向“精准化、品牌化、生态化”的新阶段。

“这张VIP卡不仅是一份专属礼遇，更是小榄镇党委、镇政府与企业并肩同行、携手共进的郑重承诺。”赵锡雄表示，小榄镇有关部门单位要不折不扣地抓好各项举措和承诺的落地落实，通过定期收集企业诉求，建立健全反馈机制，确保每项承诺都能“说到做到、做到做好”，让企业真正感受到VIP卡带来的实惠和便捷。

今年5月，小榄镇为镇内重点企业发放VIP服务卡。许展图 摄

小榄镇党委副书记、镇长赖文盛介绍，针对企业普遍反映的“急难愁盼”问题，小榄也推出了相应保障措施。例如，主动了解企业用工需求，积极协助企业开展线上线下各类招聘活动；重点企业可优先租赁或定制村（社区）集体物业厂房；帮助企业对接跨境电商、境外展会资源，支持企业出海拓展；设立专业法律服务团队，为企业提供合同审查、劳动仲裁等具体法律援助等。

为了方便企业更便捷高效了解服务方案内容，小榄镇还同步开发了“榄商尊享”小程序，企业或高管人才登录小程序即可看到全部服务清单。同时，通过生成专属的企业或高管二维码，各服务单位登录小程序后可扫码确认企业或高管人才身份信息，提供相应服务。

从“线下找人”到“线上智办”

中山市智榄科技产业园奠基动工、中山市汇丰商业城三期项目举行奠基动工仪式……近年来，通过“工改”与营商环境优化，小榄镇签约、落地了一大批产业项目。这对企业项目审批工作机制的优化提出了新的要求。

今年以来，小榄镇在工程建设项目审批领域取得了显著进展，成功实施了“三证齐发”极速审批制度，将原本的审批流程大幅缩减至2-3个小时，为企业投资提供了便利。

3月27日下午，中山市汇丰商业城三期项目负责人邓根洪亲身体验了小榄镇工程建设项目审批的高效流程。

“这次的施工许可办理非常高效，将原来需要单独办理的应建人防施工报建、特殊消防设计审查和建筑工程施工许可证等三项手续一并办理。原先需要多重申报审批手续，现在仅仅用了2个多小时就领取到了‘三证’，这让我们企业享受到了实实在在的政策红利。”邓根洪说。次日上午，汇丰商业城三期项目就举行了奠基动工仪式。

同样感受到优质服务的，还有中山市智榄科技产业园项目。前不久，该项目负责人将“审批提速助腾飞，精准施策惠智榄”的锦旗送到小榄镇政务服务中心，点赞“企业服务管家”团队实行工程项目预受理机制，促进该项目实现“拿地即动工”。

“精准的信息对接，贴心的帮办代办，小榄镇公服办为我们企业提供的这些服务，促成了工程项目审批工作的快速开展。”中山市智榄科技有限公司项目负责人说。

从“线下找人”到“线上智办”是许多企业感受最为明显的变化。

聚焦企业诉求跨层级协调难、跨部门对接慢、政策界定不清等堵点，小榄镇公共服务办公室以数字化改革为抓手，主动对接市数据局，依托“中易办”微信小程序和“中山AI导办助手”等一系列便民惠企“云端办事”平台，建立协调服务平台运行管理机制，构建“线上平台+线下专区”的双轨服务体系，畅通企业诉求反映渠道，建立跨部门协同响应机制，全力打造覆盖全生命周期的企业协调服务新模式。

企业线上“出题”，部门线下“解题”，小榄镇对企业服务正在从“有什么、给什么”变为“要什么、给什么”。前期通过访企问需，分类梳理企业诉求，形成“收集、研判、督办、解决”的工作闭环机制，为企业“一揽子”排忧解难，针对项目需求协同经济线、土地线、审批线等相关部门一体推进，研究简化用地申请手续、压缩审批时限、减少前置审批事项，同步完善招商引资、土地出让、规划报建等各项手续。在此基础上，通过精准施策，让企业专注于生产经营，实现企业全生命周期服务一体化，助力企业“轻装前行、专心生产、放心发展”。

打造“10分钟政务服务圈”升级版

2024年，小榄镇市场主体超11.3万户。小榄镇持续探索基层政务服务新模式，打通政务服务“最后一公里”，打造便民利企新格局。

聚焦企业办事痛点，小榄镇创新“专席受理、专窗办理、专责跟进”三专服务模式，对重点企业和项目实行“全生命周期管理、全流程一次性办结、全链条跟踪回访”。建立“政企联络官”制度，由业务骨干担任“服务管家”，提供政策咨询、材料预审、并联审批等“管家式”服务。2024年，全年累计推动超37个重点项目“快动工”，通过“三专”服务，推动天樾嘉园三期项目实现“交验即发证”，元一科技智慧纺织装备总部项目实现“拿地即动工”。

4月1日，中山市村居政务服务能力提升现场会在小榄镇东区社区召开。与会人员走进小榄镇东区社区便民服务站的办事大厅，社区工作人员介绍了办事大厅的功能布局和业务窗口，系统展示了东区社区“10分钟政务服务圈”的实践成果。

该社区通过“核心枢纽+支点辐射”的矩阵式服务网络，推动260项高频事项村居可办，构建企业服务网格，让群众享受“家门口”的政务服务。现场通过网上办理“亲属关系证明”实操演示，直观呈现村级证明事项“网上审、线上批、电子出证”的数字化流程。群众还可以通过“视频办”连线镇政务服务中心办理社保业务，感受到“家门口”办事的便利性。

图为小榄镇东区社区党群服务中心。

小榄镇公共服务办公室主任相关负责人介绍，为破解镇域面积大，服务群众多的难题，小榄镇打造中山首个全域“10分钟政务服务圈”，截至目前累计推动260个高频事项到村（社区）。2024年，全镇31个基层便民服务站全年累计办理业务超过16万宗。

今年，小榄镇还把退休、医保、生育、企业开办等关联度高的事项，整合成“新生儿”“恢复退休待遇”“生育”“城乡居民参保缴费”等4个“小榄镇村居一件事”，为群众提供“贴心、省心、放心”的“揽办”服务。

今年，小榄镇还将致力于深化打造“10分钟政务服务圈”升级版。推动高频事项在村（社区）直办，引导群众到村（社区）办事，在全镇形成办事到村（社区）的新常态。为解决基层服务能力参差不齐的问题，去年年底小榄镇首创“政务顾问”制度。选派15名业务骨干担任政务顾问，促进村（社区）政务服务水平全面提升，让群众享受到与镇政务服务中心“无差别”的服务品质。

在数字技术与政务服务深度融合的浪潮中，小榄镇将“中山政务服务AI导办助手”深度融入服务场景，实现全周期智能导航。通过自然语言处理技术，实现“问需即答、办事无忧”，系统可精准识别企业和群众办事需求，生成个性化办事路径。同时，小榄镇还引入智能填表系统，以 “数据复用+智能填充” 双轮驱动，破解传统手工填表痛点，将传统填表流程从20分钟压缩至5分钟以内。

南方+记者：廖瀚

通讯员：小榄宣 陈淑儿

廖瀚

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