2025年，中国房地产市场正处于关键转折点，中央政府和相关部委相继出台政策与措施，为6月及下半年市场设定了明确方向。这些政策不仅关乎房地产行业的深刻变革，也将对宏观经济、居民生活及社会消费产生长远影响。

政策导向：稳楼市，助刚需与改善需求

《政府工作报告》明确提出“稳住楼市”，并强调要采取更大力度促进房地产市场的健康发展，显示出楼市在当前经济布局中的重要地位。这一方向表明，房地产风险被置于政府风险防控的重点位置。房地产市场的波动直接影响地方财政、居民生活质量以及社会消费与经济增长的稳定，因而稳定楼市已成为政策重点。

央行行长潘功胜宣布降准0.5个百分点，为市场注入约1万亿元的长期流动性。这一举措有效缓解了房地产企业的融资压力，助力项目开发。同时，购房者的贷款审批流程可能更为顺畅，贷款额度与利率也有望得到优化。此外，政策利率下调0.1个百分点，个人住房公积金贷款利率也下降了0.25个百分点。住建部表示，将继续优化房地产调控政策，支持刚性和改善性住房需求，且各地根据实际情况推出了支持政策。国务院常务会议指出，要确保房地产市场健康发展，将相关政策直接落实到企业与群众，从而确保实际效果。这些政策变化凸显了房地产市场在经济中的关键作用，稳定楼市已成为当前经济工作的重中之重。

在需求端，政策持续放宽，通过取消首套房贷利率下限、多地首付比例大幅下降等手段，减轻了购房者的负担。部分城市如西安将商贷首付比例统一降至15%，不再区分首套或二套房。此外，包括契税税率下调、个人所得税免征门槛提升、土地增值税预征率降低等“减免政策”，以及超过50个城市推出的购房补贴，进一步降低了购房者的交易成本。央行的“白名单”专项借款扩容至8.5万亿元，有效降低了房企融资成本，推动存量房贷利率降至3.09%。政策明确了“好房子”的开发标准，重点支持绿色建筑、智能家居以及适老化改造等项目。2025年5月1日起施行的《住宅项目规范》，在空间设计、居住静谧性、智能化和可持续发展等方面提升了住宅品质。

地方政策：精准施策，因地制宜

各地根据自身的市场情况，推出了不同的政策。例如，武汉市宣布将多个房地产相关政策延续至2025年6月30日，包括提高公积金贷款额度、购房增值税补助以及首套房贷款优惠等措施，这些政策有效减轻了购房者的经济负担，推动市场活跃。无锡市则在“苏心购房季”期间，针对多子女家庭购房给予高达5万元的消费券。南京也将首套公积金贷款利率降低至2.6%，这些措施进一步降低了购房门槛，提升市场交易活跃度。与此同时，北京、上海在2025年5月启动了新一轮租购同权试点，明确租房者可以申请学区房义务教育学位。

尽管政策不断加码，房地产市场仍面临多重挑战。2025年一季度，房地产开发投资同比下降9.9%，70个城市房价环比下跌的城市占比超过75%，土地出让金同比下降三成。然而，政策效应开始显现，部分城市房地产交易逐渐回暖，尤其是一线城市如北京、上海和深圳的房价在2025年初已有回升迹象。

政策持续发力，市场逐步回稳

预计未来中央及地方政府将继续出台政策，进一步稳定房地产市场。货币化安置的规模将进一步扩大，在2024年完成1790个城中村改造的基础上，新增100万套改造目标，预计拉动商品房去化。存量房收储机制将优化，专项债额度倾斜到保障性住房领域，同时政府鼓励城投平台以资产证券化方式盘活存量房。此外，利率政策空间也有所扩大，5年期LPR有望再次下调20-30个基点，首套房首付比例或进一步下调至10%。房企融资的限制也在放松，三道红线的过渡期可能延长至2026年，绿档房企的负债增速上限将取消，预售资金监管比例也会降至20%。

随着这些政策的逐步实施，房地产市场有望在2025年下半年逐步回稳，商品房销售面积将逐季改善，全年销售面积可能会减少2?%，但第三季度的同比跌幅有望缩小至15%以内。一线城市的核心区域，由于土地稀缺、人口流入、经济发展等因素，房价可能维持稳定，甚至小幅上涨；远郊区域则可能受到配套设施和交通便利性的影响，房价下跌幅度可能达到8?0%。二手房市场将进入“补跌周期”，上海内环和深圳南山等抗跌区域的房价或下调5?%。

结构性调整加速，市场多元化发展

随着《住宅项目规范》的实施，开发商将更加注重住房品质的提升，尤其是在绿色建筑、智能家居和适老化改造等方面的投入，高品质住宅的供应将增加，推动行业朝着品质化方向发展。同时，房地产市场的多元化趋势愈加明显，除了传统的商品房市场，租赁住房市场也将迎来更大发展机遇，特别是在一线城市和热点二线城市，租购并举的住房制度将得到进一步完善，以满足不同群体的居住需求。

总体而言，在中央政策的引导下，中国房地产市场正朝着稳定健康的方向发展。尽管市场依然面临挑战，但政策持续推动的作用将为市场注入信心，推动市场实现新的平衡。