作者：余飞

01

西安，动力不足

前两天写了水逆的佛山，今年一季度和上半年，佛山包揽了万亿GDP增速倒数第一席位。

而西安，则接连成为一季度和上半年增速倒数第二席位。

西安统计局披露：

上半年全市地区生产总值亿元，按不变价格计算，同比增长。

的实际增速，在26个万亿GDP城市中位列倒数第二，只比佛山的略好一些，低于广州的。

同时，亿元的GDP规模，较去年上半年只增加了亿元，增量同样位居倒数第二。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

更为关键的是，上半年的增速，比一季度的增速还要低，这意味着西安二季度的经济发展比一季度还要慢一些。

原因何在？

从数据层面来看，主要是工业放缓。

三大产业中，上半年西安第二产业增加值亿元，仅增长。比一季度的增速，还要低个百分点。

此外，直接反映工业发展的规模以上工业增加值增速，西安上半年为。

可供对比的是，经济增速领跑一线城市的深圳，上半年规模以上工业增加值增速高达12%。经济增速领跑经济十强城市的苏州，增速高达。

制图：城市财经；数据：各城市统计局，其中上海为全部工业增加值增速

尽管上半年西安的新能源汽车等产品增量不错。

汽车产量同比增长，其中新能源汽车产量增长；集成电路产量增长；太阳能电池产量增长；充电桩产量增长；城市轨道车辆产量增长。

但从西安统计局披露的前五个月数据（上半年详细数据未公布）来看，农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、印刷和记录媒介复制业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业10个工业大类在下跌。

来源：西安市统计局

从拉动经济三驾马车角度来看，固定投资跳水，是西安经济增速放缓的主因。

上半年，西安社会消费品零售总额亿元，同比增长；出口总值亿元，增长。但固定投资，却下降了。

02

西安的气运沉浮

西安降速可以追溯到去年三季度，在此之前，尤其是2022年，西安的增速还是很拉风。

2022年，西安成功拿下了年度城市话题C位。

当年，西安在新能源汽车在比亚迪产销两端火热之下，一跃超越上海，坐上了新能源汽车第一城宝座。

而且，在新能源汽车生产暴涨之下，其GDP增速在全国整体偏弱的背景下，增长了，位居主要城市（直辖市、副省级城市、省会与首府城市）第三位，并跑赢了全国大盘个百分点。

然而，到2023年，风向全变了。

2023上半年，上海就再度反超西安，夺回了新能源汽车第一城。全年，西安的新能源汽车产量排名滑落至第三，深圳不仅超越了西安，还超越了上海。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

新能源排名失利下，GDP增速也显出了疲态。

2023前三季度西安GDP增速，跑输了大盘的增速。2023年全年GDP增速，与国家平均增速持平。

进入2024年，西安的增速动力明显不足了，连续两个季度增速位居万亿城市倒数第二位。

上面已经说到，西安今年增速大幅放缓的根由，是工业与固定投资，其实根本原因还是工业。

因为固定投资下滑的一个很重要因素，就是工业投资下降。

根据西安统计局公布的前五个月详细数据来看，前五个月固定投资下降了。其中民间固定资产投资下降了，基础设施投资下降了，工业投资下降了。

来源：西安市统计局

所以，归根结底，原因还是得从产业中来找。

了解西安的产业，得先了解一下西安的历史。

说起西安，曾经的辉煌几天几夜都说不完。

在北宋之前，西安和洛阳一直在唱二人转，大一统王朝或者正统王朝，要么定都西安，要么定都洛阳，而且在定都其中一座的时候，另一座基本是陪都。

尤其是南北朝时期，北朝局势变幻，其实就是以西安为本的关中势力和关东（函谷关以东）以洛阳为根本的两股势力拉锯。

唐朝末年，长安被朱温拆了个七零八落，将所有能带走的都带到了他的大本营开封，自此这座千年都城退出了主流舞台。

制图：城市财经

后来在北宋、明朝时期，西安曾有再成为都城的可能性。

根据史书记载，赵匡胤当时就想着将都城从开封先迁往洛阳，然后再迁往西安。但这些想法，在其弟赵光义和赵光义背后利益集团阻拦之下，未能成形。

朱元璋当时就想将都城从南京迁往西安，太子朱标也是这个意思，而且太子朱标还去实地考察了，但因为朱标的英年早逝，最终朱棣在朱元璋死后发动了靖难之役，将都城迁往北京，开启了天子守国门模式。如果朱标没有病逝，西安的历史可能就要改写了。

历史没有如果。滚滚向前的历史车轮，让沿海城市登上了舞台。相比于洛阳，西安还是幸运的，毕竟西安是省会，而洛阳连省会都争夺不到。

计划经济时代，西安也曾短暂耀眼过。

当时西安的东郊，有陕西重型机器厂，有我国炮瞄、地空制导等多种雷达研制生产的黄河机器厂。当时的新城区有老钢厂。此外西安还有陕汽。

在中苏蜜月时期，苏联援建的项目，西安是全国之最。有一种说法是，当时西安获得的苏联援建项目，超过了中部六省之和。

后来中苏关系破裂，开启的三线建设，西安也享受到了利好。

当时上海的交大迁至西安，有一部分不愿迁移留在了上海，成为了上海交大，迁移到西安的便给西安留下了西安交大。同时、上海、东北等地的大批院校和企业迁入西安，让西安的科教资源跨越式提升，今天西安拥有的西北工业大学、西安电子科技大学等“双一流”大学，都是那个时代造就的。

西安也因为这些科教资源、研发资源成为如今中国的军工重镇。

然而，随着改革开放到来，沿海城市思想率先解放，沿海一批城市成为了新星，西安的光芒不再。

而且随着市场经济深化，西安不再有计划青睐。有一种观点认为，西安习惯守成，保守主义难以快速转变，最终让西安发展慢了下来。

西安GDP1983年被郑州首次反超，之后进入了交错前进周期，到1993年郑州便一路领先，甩开了西安。

西安虽然目前已经跨入了万亿GDP朋友圈，但跨入时间很晚。

2006年上海GDP突破万亿，2007年北京晋级，2010年广州、深圳突破万亿，2011年苏州、重庆，2014年天津、成都、武汉，2015年杭州，2016年南京，2017年无锡、长沙、青岛、宁波，2018年郑州，2019年佛山。

直到2020年，西安才和泉州、福州、济南、南通、合肥一起晋级。

当然，这里需要说明一点的是，西安的军工产值没有被计入GDP。

去年我写西安获批为全国第5个综合性国家科学中心的文章中介绍过，离陕西省政府仅仅五公里多的地方，有片叫幸福路的老工业区。从高空俯瞰，你会发现这里布满了星罗棋布的军工厂，昆仑、黄河、西光、华山、秦川、东方。

西安集聚了中国航天的1/3、航空的1/4的科研单位和生产力量，是中国航天航空动力之乡、中国兵器工业重镇。整座城市的国防科技实力仅次于北京，排名全国第二。

如果说大连、上海、广州修建的航空母舰、巡洋舰等舰艇，是在推动中国成为海权强国的话，那么，西安就是中国争夺制空权的一大支点。

西安生产了诸多空中国之重器，如轰-6、飞豹、空警-2000，运-20以及长征系列所有运载火箭的发动机等。它还是全国唯一拥有完整卫星产业链的地区。

然而因为军工必须保密的缘故，这些产值都不能计入GDP。

有人预估了一下，如果计入，西安的GDP至少增加3000亿。也有人说，顶多几百亿。

这都是猜测，没有官方数据可以查询。

而且，不只西安有军工，北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、南昌、重庆、大连等城市也有军工。

如果都加上去，西安的GDP占不到多少便宜，排名会有所上升，但上升名次有限。

03

产业弱，才是根本

西安军工强，拥有众多军工企业和科研所，但尴尬的是，拥有一手好牌的西安，工业产业实力上并不亮眼。

从西安公布的数据来看，2020年全部工业增加值亿元，2021年、2022年、2023年没有公布直接数据，只公布了增速。

2021年增长了，2022年增长了。以此估算，2022年的工业增加值应该为2201亿元。

2023年工业增加值增长9%，以此计算为亿元。这一数据如何？

工业第一城深圳，2023年规模以上工业增加值亿元。工业十强城市广州，2023年规模以上工业增加值亿元。

和头部工业强城没法比。

即便与工业腰部城市比，西安也存在劣势。2023年新晋为万亿GDP城市的烟台，全年全部工业增加值亿元。

此外，西安统计局披露，在千亿产业数值上只有3个，一个是计算机、通信和其他电子设备制造业，一个是汽车制造业，一个是电气机械和器材制造业。

2022年，汽车制造业已经超越计算机、通信和其他电子设备制造业，成为西安的当家产业。

制图：城市财经；数据：西安统计局

但相比于其他重点城市，这点家底，并不够强。

对比一下头部工业强城。

比如深圳。

2022年，深圳市的计算机、通信和其他电子设备制造业总产值亿元，位居第一，也位居全国第一。仅这一个产业的总产值，就超过了广州市全部工业总产值（亿元）。

全国拥有千亿产业（说的是单个产业，不是产业集群）的城市，只有深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。深圳是万亿，苏州是万亿，东莞是万亿。

制图：城市财经；数据：深圳市统计局

苏州拥有11个千亿产业，其中1个为万亿产业。

制图：城市财经；数据：苏州市统计局

广州2023年规模以上工业增加值亿元。拥有6个千亿产业。

制图：城市财经；数据：广州市统计局

即便是与工业不够强悍的成都、南京相比，西安也存在明显劣势。

成都拥有5个千亿产业。

制图：城市财经；数据：成都市统计局

南京拥有6个千亿产业。

制图：城市财经；数据：南京2023年统计年鉴

拥有众多军工企业和科研院所的西安，为何工业实力没有得到赋能？

知乎上有个博主是这样说的，陕西坐拥众多军工、科技、航天、高校，但由于其国家指令性强城，产业化程度低，并未对陕西经济提供太大助力。

除了省市矛盾，陕西省同高校、科研军工院所之间也有很多扯不清的矛盾。陕西高校众多，多数都为中央部属高校。即使非部属的西安工业大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安工程大学也都有着曾经部属的历史，高校与科研院所吃中央财政，关起门来办学、研究，与地方关系不大。

这是西安需要解决的一个痛点。西安急需摆脱军工强而工业不强的矛盾。

这些年，西安确实也在发力，其提出的产业架构是“六大支柱产业+五大新兴产业+六大生产性服务业”的现代化产业体系

六大支柱产业分别是电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药。

五大新兴产业是人工智能、大数据云计算、光子、增材制造、卫星应用。

六大生产性服务业分别是现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展。

年初西安市召开的会议上，定下的目标是，全年力争六大支柱产业规模突破万亿元，新兴产业营收突破1500亿元，生产性服务业营业收入达到4800亿元。

从西安统计局公布的今年前五个月数据来看，工业大类中的汽车制造业增速已经回正。

但恰如上面所说，还有医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业等10个工业大类在下跌。

来源：西安统计局

以此来看，西安要走出水逆周期，还需要时间。

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