今年5月1日起，江苏境内101座船闸正式取消船舶过闸收费，新建船闸同步执行免费政策。此次取消收费的船闸占江苏省现有通航且收费船闸数量的65.6%，涉及交通船闸27座、水利船闸73座以及农业农村船闸1座。

如今，政策实施“满月”，水路运输减负成效如何？近日，记者深入多地，进行了采访。

真金白银减负担 船民企业齐受益

对于常年以船为家、奔波水上的船民而言，每一次的船闸过闸费都是沉甸甸的运营成本。

6月9日，在苏州虞山船闸，船主王师傅翻开账本向记者展示：“过去过闸次次缴费，日积月累下来开支惊人。现在政策免了这笔费用，每月能省下好几千元，压力小多了，跑船也更有奔头。”

虞山船闸数据印证了减负力度：单月减免费用达132万元，日均惠及150余艘次船舶，让船民真切感受到政策的温度。

在连云港，新沂河沂北、沂南船闸及善后河善南船闸、盐灌船闸取消收费首月，便交出亮眼“减负成绩单”——累计为434支船队、6076艘次单船节省费用472.58万元。

徐州蔺家坝船闸是北煤南运、大宗建材运输的关键枢纽，同时肩负南水北调重任。该船闸运行中心运调股副股长闫世忠介绍：“免收船舶过闸费后，船舶运输成本每吨可节省0.64元，准载6000吨级的一推三船队过闸一次可节省3800元。这不仅可推动运输企业加快船舶大型化更新，还吸引了更多新用户投身水运行业。”

政策红利同样为依赖水运的企业注入发展动能。船舶过闸费的减免直接降低了企业运营成本，提升其市场竞争力。

以江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司（简称“淮钢公司”）为例，该公司测算显示，盐河航道上善南闸、沂北闸、沂南闸、朱码闸四座船闸纳入免费范围后，运价每吨下降1.08元。按每年运输250万吨原料计算，每年可节省水路运输成本约270万元，占年水路运输成本的2%。

虞山船闸负责人直言，船闸免费大幅降低船舶单趟运输成本，使企业效益和市场竞争力显著提升，为扩大生产注入信心，更为区域经济发展增添新动能。

通行效率迎大考 智慧变革“显身手”

免费政策如同催化剂，迅速点燃江苏水运活力，部分船闸通行量迎来“井喷式”增长。数据显示，5月份，徐州蔺家坝船闸船队通过量达219队，同比增长67.18%；连云港新沂河船闸船队通过量达320队，同比增长180.95%；连云港善南船闸船队通过量114队，同比增长216.67%。

面对激增的运输需求，如何保障船闸服务质量不下降、船舶安全高效通行，成为江苏水运亟待破解的新课题。

为应对挑战，江苏锚定智慧航道、智慧船闸建设，多维度提升水运服务能级。

2024年，江苏全省已完成内河电子航道图5665公里建设，并开展“导航服务到一线”专项行动，推广新版“船讯通”APP，为船民提供便捷的过闸导航与信息查询服务。同时，制定全省区域船闸协调调度方案，在盐河航道试点应用突发拥堵应对措施，从技术与管理层面双管齐下提升过闸效率。

今年年初，江苏出台22项物流降本举措，针对水路通行推出集装箱船舶免收费、优先过闸政策，强化“直进直靠、直离直出”绿色通道服务，为繁忙船闸“舒筋活络”。

这些举措在实践中成效斐然——

今年5月份，苏州虞山船闸在船舶流量同比上涨33%的压力下，依托双闸运行与流程优化，平均待闸时间仍大幅缩短，智慧调度的高效性得到充分验证。

徐州蔺家坝船闸将在今年底前建成集中控制中心，实行集中运行控制、“少人值守”模式。

“三座船闸，每闸只要配备一名现场安全员，即可在集中控制中心实现远程操控。”闫世忠介绍。

连云港盐灌船闸创新实行“24小时跟潮作业”模式，依据灌河潮水规律精准调度，当上下游水位差小于30厘米时启动“通闸放行”。数据显示，“通闸放行”模式下船舶过闸时间比常规套闸放行模式下节省一半，可以有效提升过闸效率。

江苏省发展改革委相关负责人表示，江苏正全力整合内河水运体系，构建航道运行“一张网”。一方面加速智慧航道、船闸建设，夯实航道公共服务根基；另一方面坚守船闸公益属性，以政府财政投入保障建设养护，通过取消101座船闸收费，既大幅压缩船舶过闸耗时，又切实降低企业物流成本。此举不仅为企业带来真金白银的实惠，更推动航运事业绿色低碳发展，助力“水运江苏”品牌特色愈发鲜明。

红利转化添动能 政企协同谋长远

江苏坐拥得天独厚的水运资源，全省三级及以上内河航道总里程达2616公里，构筑起“联网通畅、达江通海”的“两纵五横”航道网络，覆盖全省87%的县（市、区）。2024年，江苏内河航道货运量高达7.4亿吨，强劲运力彰显水运在综合运输体系中的重要地位。

在这一庞大水运体系中，船闸堪称“咽喉要道”，其运行效率直接决定内河航运“大动脉”的通畅程度，“一闸不通，万船难行”正是其关键作用的生动写照。

此次101座船闸取消收费，正是江苏放大水运“运量大、能耗小、运价低”优势的重要举措，旨在进一步提升水路运输竞争力，吸引更多船舶选择江苏内河航道，加速全省航道网一体化进程。

政策红利正切实转化为企业发展动能。“我们将充分利用盐河航道价格优势，在航道畅通时加大原料采购和运输量，优先选择淮安本地船舶运输，助力水运市场繁荣。”淮钢公司储运处处长周兵道出企业规划。

王师傅也感慨：“省下的费用能为船舶更换高品质机油，如今跑船接远途订单底气更足。”

事实上，江苏推动水运降本增效早已迈出坚实步伐。自2017年起，江苏陆续实施交通运输船闸船舶过闸费优惠20％、水利船闸船舶过闸费（不含经营性船闸）优惠10％等政策。2024年，全省交通船闸减免过闸费3.73亿元，同比增长2.2％，持续释放政策红利。如今101座船闸全面免费，2亿元年度减负额度更是将改革推向新高度。

从船民手中消失的缴费单据，到企业财务报表上的成本降幅，再到航道上日益增多的万吨级船队，这场始于收费取消的改革，正撬动水运经济质变，为区域经济高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

中国水运网

作者：全媒记者 魏鋆依

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