1 - 5月，社会消费品零售总额同比增长5.0%，5月当月同比增6.4%，增速较上月加快1.3个百分点，这得益于提振消费专项行动和消费品以旧换新政策等举措。 不过，消费内生动能待增强，物价持续低位运行。5月，全国居民消费价格同比降0.1%，环比降0.2%。 在此背景下，提高居民消费倾向是关键，需兼顾短期与长期采取政策措施，完善再分配激发消费内生动力。 短期内提振消费需求，要侧重转移支付。以旧换新政策可扩围，加强对中西部倾斜，拓展支持品类。 消费券有显著时效性，建议使用有效期设为3个月左右，发放策略分阶段、分批次，确保政策红利到终端。 长期来看，个人所得税改革可调节可支配收入，降低中低收入人群税率能促进消费。还可优化增值税分配机制拉动地方消费。 较高养老金替代率有助于提高消费倾向，可推动部分存款转至个人养老金账户，提升认缴规模。 建议加大个人养老金账户税收优惠，完善激励机制提升业绩。还可增加关联服务，鼓励企业增加供给和创新。

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