暑期是一年中旅游市场最为活跃的时段之一，其繁荣程度不仅关系到旅游目的地全年的发展态势，也对全国消费市场的稳定增长和经济发展有着重要影响。为抓住这一关键时期，文化和旅游部于7月至8月举办2025年全国暑期文化和旅游消费季，同时联合多部门开展旅游市场秩序专项整治行动，从激发活力与规范秩序两方面入手，推动暑期旅游市场健康繁荣发展。

一、多措并举激发活力，做大做优暑期旅游市场

2025年全国暑期文化和旅游消费季以 “文旅惠民乐民 共享美好生活” 为主题，旨在通过政策引导、产品创新、活动引流等方式，满足群众暑期文旅消费需求，推动文旅市场规模扩大。

惠民政策精准发力，释放消费潜力

惠民措施是激发消费动能的重要手段。今年暑期，各级政府和相关文旅企业预计发放超过 5.7 亿元的消费补贴，涵盖消费券、票价优惠、消费满减、折扣套餐等多种形式。在普惠性政策基础上，还特别关注环卫、安保、快递、家政、物业等行业的从业者，为他们推出专属福利政策，让旅游惠民惠及更多群体，切实激发不同阶层的文旅消费潜力。

特色活动引流聚气，营造消费热潮

暑期具备时间长、气候适宜、场地资源丰富的优势，为开展各类文旅活动提供了良好条件。各地围绕消夏避暑、滨海度假、观演赏剧、赶集看展、亲子游乐、夜间消费等热点，策划举办超 4300 项约 3.9 万场次文旅消费活动。此前 “苏超” 现象已充分展现了大型活动对文旅市场的拉动作用，今年的活动将进一步融合文化、旅游、体育等元素，形成强大的引流效应，掀起暑期消费高潮。

产品服务创新升级，提升消费体验

暑期旅游市场涵盖全域性市场和全年龄段人群，其中年轻人和家庭游客占比较高。各地根据这一特点，不断创新产品、业态和场景，打造旅游新卖点和新热点。例如，部分城市推出无行李服务，酒店直接将游客行李送至高铁车厢，让游客轻松出行；一些城市开放机关食堂、停车场和办公楼厕所，拓宽公共服务渠道，让游客感受到城市的温度。通过持续升级产品供给和优化服务模式，不断提升游客的消费体验。

部门联动协同推进，保障市场运行

文旅消费涉及领域广泛，需要多方协作。在全国层面，文化和旅游部协调多部门形成联动机制：中国民航局发布暑期航空客运惠民服务措施；中国气象局发布 16 条避暑旅游路线及特色文旅活动；中国银联、中国农业银行等金融机构推出文旅消费金融优惠措施；中国石化、大麦娱乐等企业开展线上线下融合的文旅活动；全国工会系统制定促进职工文旅消费的相关办法。各部门在公共服务、市场监管、卫生和食品安全、应急救援等方面形成快速联动响应机制，确保游客的人身、财产安全和消费权益。

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二、专项整治规范秩序，护航暑期旅游市场

旅游市场中存在的强迫购物、诱导消费等违法违规行为，严重损害游客权益，扰乱市场秩序。为此，文化和旅游部联合公安、市场监管等部门，于暑期开展全国旅游市场秩序专项整治行动，以“零容忍” 态度打击违法违规行为。

全链条治理违法违规行为

专项行动聚焦旅行社、旅游购物店、导游及在线旅游经营者等重点环节，实施全链条监管。严查旅行社以低价诱骗游客并安排购物获取回扣的行为；整治旅游购物店虚假优惠、高价低质商品推销等问题；打击导游无证从业、私自承揽业务等违规操作；查处在线旅游平台发布虚假低价产品、诱导平台外交易等行为。通过明察暗访、典型案例曝光等方式，形成对违法行为的高压态势。

强化信用监管，形成震慑效应

信用监管是规范市场秩序的重要抓手。截至2025年6月30日，全国已认定文化和旅游市场严重失信主体 667 个、轻微失信主体 98 个，相关信息通过全国旅游监管服务平台及信用中国网站公示。专项行动推动行政处罚、刑事处罚与失信惩戒有效衔接，对失信主体依法实施禁业等惩戒措施，形成 “一处失信、处处受限” 的震慑效应，同时加大严重失信主体典型失信行为曝光力度，鼓励社会各界参与监督。

提升景区服务质量，优化旅游环境

为提升旅游景区服务质量，文化和旅游部重新修订《旅游景区质量等级划分》国家标准，规范景区的便利化、安全性和舒适度，并实施旅游景区强基焕新行动。2024年，已有229家A级景区（含77家4A级、1家5A级）被降级或取消等级，4家5A级景区被通报批评；2025年将进一步强化A级景区动态管理。同时，推动热门景区实施预约管理，优化入园流程，加强客流疏导和安全隐患排查，确保游客安全。

加强风险提示，助力游客避坑

文化和旅游部编写了《旅游安全实务手册》和《旅游避 “坑” 指南》，帮助游客增强风险防范意识和应对能力。《旅游避 “坑” 指南》提醒游客警惕虚假宣传、低价陷阱、非法金融活动及合同欺诈等常见 “套路”；《旅游安全实务手册》涵盖自然灾害应对、事故灾害预防、高风险项目提示等内容，为游客安全出行提供指导。

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暑期是旅游市场的关键时段，做好暑期旅游工作对旅游目的地和全国经济发展都具有重要意义。通过举办全国暑期文化和旅游消费季激发市场活力，同时开展专项整治行动规范市场秩序，双管齐下，既能推动暑期旅游市场做大做优，又能保障游客的合法权益，为全年旅游高质量发展奠定坚实基础。各地应积极落实相关措施，确保暑期旅游市场繁荣有序，让群众共享文旅发展成果。