2025年7月，江苏徐州睢宁县委书记领衔督办政协重点提案工作会议召开，与会人员围绕如何加速睢宁“‘跨境电商’突破发展”作交流发言。这个以农民淘宝店为电商起点的苏北县城，如今正以百亿元网络零售额的亮眼数据，向世界吹响其向"国际家居产业带"进军的号角，睢宁的电商传奇，正在全球化浪潮中续写新章。

从零到百亿的电商奇迹

2025年，睢宁已培育形成百亿级电商家居产业集群，而在19年前，这里的故事才刚刚开始。2006年，沙集镇东风村的3个青年农民在淘宝网上注册网店，从经营小电子产品开始，逐渐发展到销售、生产家具，带动了附近农民开办网店的热潮。政府及时抓住这一苗头，2011年，睢宁县政府批准设立沙集电商创业园，规划面积达1800亩。同时，县里成立了农村电子商务发展工作领导小组，构建起县、镇、重点村三级组织服务网络。

自2011年起，县财政每年拿出1000万元电商专项发展资金，成立3000万元小额贷款担保公司，创新推出基于电商交易记录的“网商贷”产品。“离土不离乡，网络致富奔小康”——这样的标语开始在睢宁大街小巷出现。政府通过传统和现代传播方式营造电商创业氛围，并举办“诚信网商”“十佳网商”等评选活动，塑造典型带动更多人参与。

睢宁由此成为一个被电子商务改变的地方。睢宁县2024年《政府工作报告》显示，2023年，睢宁电商家居网络交易额150亿元，家具电商销售额位居全国县域第四。2023年全县网络零售额为230亿元，同比增长25.1%。睢宁也先后获得“国家级电子商务进农村综合示范县”“全国电子商务百佳县”“中国家具电商产销第一镇”“江苏省农村电子商务十强县”“江苏省改革开放40周年先进集体”等荣誉。

沙集镇。图片来源/无线睢宁

从单一产品到多业态融合，构建电商发展生态系统

目前，睢宁电商产业已实现从“盆景”到“花园”的裂变，空间布局上，睢宁形成了四大特色电商片区：睢宁东部形成了简约家具产业区，以沙集镇为龙头，高作镇、凌城镇、邱集镇为重点，聚集了9000多家经营主体和4000家实体生产企业，成为全国性价比最优、规模最大的网销家具产业集群；西南部则是小饰品产业带，李集镇的小饰品产业从代工转向自主营销，建设饰品电商产业园，发展直播电商和跨境电商，“大李集”品牌知名度不断提升；北部化作特色农产品电商区，魏集镇、梁集镇等县域北部地区，培育了“彭城古黄河”农产品区域公共品牌，形成12个精品品牌，2021年全县农产品电商销售额超5亿元；中部将传统与电商融合区，发展出“电商+新农村+农业+旅游”的特色模式。

产业集群逐步形成的背后，政府始终扮演着“园丁”角色，精心培育产业生态。睢城街道先后出台《关于加快电子商务与现代物流协同发展的实施意见》等文件，通过房租减免、装修补贴、运营奖励等举措降低企业成本，2020年建成圆通、邮政两大物流分拨中心，八里、小仝、双庄、周楼4个电子产业园全面投入运营，通过要素集优、促进协同，助推电商企业快速发展。人才培养是产业持续发展的关键，自2014年实施“电子商务万人培训”活动以来，睢宁每年培训人数均超过1万人次。2024年以来，全县已举办14期电商培训，孵化118家直播电商企业和创业个体。

产业配套也在不断完善不断完善，2025年3月，沙集镇年产1.2亿平方米高端包装材料项目正式破土动工，标志着沙集镇电商家居产业正式补上关键一环。该项目总投资1亿元，建成后将满足当地电商家居企业的包装需求，实现资源优化配置。

开辟出海赛道，打造国际电商家居产业带

面对国内电商红海竞争，睢宁积极开辟跨境电商赛道。2024年底，睢宁电商在跨境领域取得连续突破：11月5日，“9610”跨境通关的第一单从睢宁发往韩国；11月29日，水晶原石通过“空空中转”方式出口至韩国；12月18日，宁聚航公司以“9810”方式完成第一柜家具产品出海；12月底，高作镇的潮士公司相继完成两柜家具产品跨境电商物流发货。

2024年全县跨境电商交易额增长超70%。三种主要跨境电商模式在睢宁全面落地：“9610”模式全称“跨境贸易电子商务”，适用于境内个人或电商企业通过电商平台实现交易；“9710”模式即“跨境电商B2B直接出口”，企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易，通过跨境物流直接出口送达境外企业；“9810”模式全称“跨境电子商务企业对企业出口海外仓”，借助海外仓的便捷，货物能直接配送至境外客户手中，大幅压缩配送时长。

徐州木灵子进出口贸易有限公司负责人沙巍表示：“我们从2021年接触跨境电商，去年开始订单增多。‘9710’模式大大降低了运营成本，特别是对欧美市场的出口。”

面向未来，睢宁电商产业规划清晰明确。睢宁县商务局主动对接亚马逊、Temu等知名跨境电商平台，以及徐州数贸、“运去哪”等优质配套服务商，组织开展选品测品、运营辅导、通关报关、人才培育等系列工作，全方位助力企业拓展海外渠道，提升跨境电商业务能力。2025年，睢宁力争新增亿元以上外贸企业3家，跨境电商出口规模超2亿元。政府工作报告指出，将加快推进“跨境电商+产业带”融合发展，积极打造比利时列日、洛杉矶等货运航线，更大力度支持企业设立海外仓、建立独立站。

睢宁县商务局副局长黄伟表示：“我们将深入跨境电商企业开展需求调研，加快研究制定更具针对性的扶持政策，完善跨境电商发展生态，协同推进‘跨境电商+家居产业带’深度融合。”

徐州潮士家具有限公司家具产品跨境电商物流发货。图片来源/无线睢宁

从东风村的第一批网商鼠标轻点，到如今上万家企业借跨境"空中通道"直联全球；从简易家具作坊的星火微光，到产值百亿的智慧家居生态圈——睢宁用一场持续十九年的"电商革命"，诠释了数字经济如何重塑县域基因。如今，"9810"模式货柜驶向洛杉矶海外仓，这座小城的发展脉搏始终与中国电商产业同频共振。在睢宁的故事里，我们看到的不仅是"离土不离乡"的共富实践，更是一个县域经济拥抱全球化、走向高质量发展的鲜活中国样本。

文/袁昕

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