早上八点，骑手邱凤英戴上头盔，骑上电瓶车穿梭在长沙的大街小巷中。她跑外卖八年，已经在长沙定居并主动给自己买了养老保险。

今年7月，美团养老保险补贴政策在长沙落地，此后邱凤英的账户里每月都能多出500多元的养老保险补贴。

“只要你买了养老保险，平台就自动把钱打到账户里。一个月500元，一年下来就是6000元，这是一笔不小的钱，缓解了不少生活压力。”邱凤英坦诚道。

千里之外的宁波，骑手唐卫红每天上午10点上线跑单，下午4点准时收工，去接两个孩子放学。这份月入过万的工作，最吸引她的是能顾家。她在老家绍兴自费缴纳社保，每个月1500元，美团养老保险补贴政策落地后，她每月能收到500元补贴。

“对我这种坚持交社保的人来说，等于每个月加薪500块。”唐卫红非常满意美团的养老保险补贴政策，收到补贴后还连忙跟身边同事安利。

几天前，美团宣布骑手养老保险补贴率先覆盖全国，向全部骑手开放，11月起，任何类型的骑手，在全国范围内，都能在缴纳养老保险后向美团领取现金补贴。数百万骑手被纳入了保障体系。

邱凤英、唐卫红等个体喜悦的背后，折射的是一个宏大的时代命题。

美团数据显示，截至2024年9月，共有745万骑手在平台接过单，其中89%的骑手是兼职，他们可能是白天跑单、晚上摆地摊的年轻人，可能是接送孩子间隙接单的宝妈，也可能是等待创业机会的过渡者。

这个庞大群体存在流动性强、劳动关系模糊、跨区域就业等突出特征。同济大学葛天任团队的调研数据揭示了这一群体的真实面貌：在上海，78.21%的外卖骑手工作年限不足3年，21.99%的骑手甚至工作不到3个月。

这种高流动性使得许多骑手将跑外卖视为过渡性工作，不与所在平台形成稳固的劳动关系。一方面，他们需要更多现金收入，不愿承担过多社保开支，另一方面，他们又担忧未来的养老、医疗问题，陷入两难境地。

更关键的是，骑手群体中70%来自农村，其中超过90%已在老家参加新农合（新型农村合作医疗），这意味着超过六成骑手已经在农村参保。如果公司强制他们缴纳城镇职工社保，他们只会负担过重，回老家后统筹资金也无法转移，难以真正实现保障。

由此可见，骑手的处境复杂且现实，他们的需求又充满矛盾，究竟应该如何保障他们，成了摆在平台面前的一道难题。

骑手为何“抵触”社保？

在江苏南通的美团配送站点，骑手翟汉惠翻看着手机里的社保缴费记录，心里很踏实。

跑外卖前，翟汉惠是工厂的电焊工，缴过四年五险一金。跑外卖后，他在南通续缴过一年灵活就业保险，一年费用一万多元，但后来因为老家盖房急需钱，就把灵活就业保险断了。

“这两年总担心老了没保障，正纠结要不要续，没想到平台出了补贴，给了我一个重新上社保的机会。”翟汉惠提到。

翟汉惠的经历，背后是平台补贴对骑手参保意愿的直接推动。当社保不再是“经济压力”，而是“可负担的保障”，越来越多骑手开始主动规划未来。但在补贴落地前，骑手对社保的“抵触”，更多源于职业特性与传统保障体系的“不兼容”。

先从劳动关系认定背景来看，中国劳动法律框架曾长期采用“二分法”，要么是“从属劳动”的企业职工，享受“五险一金”；要么是“独立劳动”的个体户，仅能参与城乡居民社保。

但外卖骑手处于中间地带，既需接受平台的订单分配、服务标准等管理，又可自主决定接单时间、接单量甚至跨平台接单，在“二分法”下显然找不到对应保障路径。平台只能“摸着石头过河”探索适配方案。

在这个过程中，骑手群体的灵活就业特性，使社保面临严峻的“落地困境”。

一大核心障碍在于其流动性强带来的“衔接需求”。36氪调研发现，许多骑手都存在多平台接单的习惯，午高峰跑美团，订单多，短时间赚得多，下午转至饿了么，晚上可能又跑美团或京东。

“不跟任何平台绑定，才能保证时薪最高，赚得最多。”一位骑手道出了关键。

这种“灵活切换”的工作模式，衍生出众多现实问题。如果骑手同时在多个平台接单，应由哪个平台来承担主要的社保责任？如果骑手决定换城市跑单，已缴纳的社保该如何转移？

这些问题，让很多骑手宁愿“暂时不缴”，也不愿面对后续的“衔接麻烦”。

另一重阻力来源于职业过渡性衍生的“弹性需求”。对不少骑手而言，跑外卖更像“过渡选择”：有人在等待创业机会，有人在照顾家人的间隙临时就业，有人则在换行期间以此维持生计。

武汉美团骑士长佘积华的经历很有代表性，他大学读纺织专业，毕业后做了多年纺织品外贸，后来辞职和朋友开饮品店。2018年因商场清退门店，加上妻子怀孕，他才注册美团跑外卖“过渡”。

“一开始就想先赚点生活费，等有合适机会再创业，所以总觉得没必要缴社保。万一换行，社保断缴就白交了。”佘积华提到，后来跑外卖稳定后，加上平台有社保补贴，他才重新购买了社保。

像佘积华这样原本计划“干一阵就撤”，或随时准备回家置业的骑手不在少数。

对于这部分群体，强制缴纳社保不仅增加经济负担，更与他们的短期职业规划存在根本性冲突。“佘积华们”需要的是低门槛、可衔接的弹性保障方案，既能满足现阶段基本保障，又不影响未来职业转换。

毕竟，面对灵活就业的灵活需求，必须有同样灵活的应对之策。

骑手要的不只是一张社保单

晚上十点半，北京朝阳区的雨噼里啪啦地砸在地面上。此时，在一处未亮灯的路口，骑手王磊为了躲避突然冲出的行人，猛地刹车避让，湿滑的路面让电动车直接侧滑了出去，人摔在地上，餐箱里的汤汁泼了一地。

顾不得自己的伤势，王磊先找到手机，查看订单还有多久超时。“那一刻，脑子里闪过的不是我伤得怎么样，而是这单还有多久时间，今天又要白跑几单。”王磊苦笑着。

对王磊和数百万骑手而言，‍“超时罚款”曾是悬在头顶的达摩克利斯之剑。用户对配送时效的要求、不可预见的突发路况、恶劣天气，每一个变量都可能让一单的收入归零。

骑手需要的，是一套能理解这种不确定性的考核机制，而不是简单粗暴地罚款。

比超时更让人担忧的，是无人兜底的意外。

骑手叶强曾因两名行人违规跨越车道护栏，他躲避不及后摔断了鼻骨。虽然两名行人承担了他七成医药费，但还有三成医药费无人承担，这对叶强而言是笔不小的开支。

36氪调研发现，由于工作场景特殊，大部分骑手在跑单时都遇到过小擦小碰的情况，他们也担心如果自己遇到交通事故，受伤了有没有人管？如果受伤严重以后跑不了怎么办？

显然，对骑手而言，一份能覆盖工作中的高频风险，如交通事故、摔伤等情况的职业伤害保障，紧迫性远超过社保。因为它关乎的是当下的生计，是明天能否继续赚钱养家。

除了这些紧迫性较突出的保障需求，骑手们的日常还充斥着许多难以察觉的需求，而这恰恰构成了他们职业幸福感的底色。

中午一点半，过了跑单高峰期，张姐才有空找个地方吃饭。她坐在自己电单车上，从餐箱里拿出早上出门前煮的鸡蛋和凉馒头，就着自带的榨菜吃了起来。尽管不远处就有家快餐店，但她几乎每天都自带餐食。

“跑一单就挣五六块，但写字楼附近一顿像样的午饭要二三十块，舍不得。”张姐算得很清楚，“要是能有几个固定吃饭的地方，让我们花个十块八块就能吃上热乎饭，那就最好不过了。”‍

“风餐露宿”对骑手来说不是形容词，而是他们的日常。骑手们需要的是触手可及的低价工作餐和能安心吃饭的片刻喘息。

同样，骑手也需要能随时接杯热水、给手机充上电、在暴雨天暂时躲一躲的休息点，这些看似跟跑单场景高度相关的需求，可能没那么紧迫，但也很重要。

这些需求汇聚起来，共同诉说着骑手的核心诉求：基础保障要“稳”，能切实覆盖养老、工伤等刚性需求；福利设计要“灵活”，适配多平台、跨区域的工作节奏；覆盖范围要“广”，无论全职、兼职，亦或是在不同平台、城市间穿梭，都能找到适合自己的保障与福利。

只有当保障既能解决“未来之忧”，又能适配“当下之需”，才能真正走进骑手的生活，成为他们跑单路上的“定心丸”。

更灵活的方案，

率先推向全国

如果手里有100份资源，是集中给予10个人，还是分散给到90个人？这是各大平台探寻如何为数百万骑手构建保障体系时，面临的两条路径。

第一条路径是打造“精英式”的全额保障方案，覆盖少数核心全职骑手，提供从社保到商业险的完备福利，并承担所有费用。这一方案下，符合条件的骑手能获得令人艳羡的、堪比白领的稳定保障，但缺点是覆盖范围极窄，是属于极少数人的“特权”。

另一条路径是美团探索的“普惠式”渐进保障路径，不设全职门槛，不搞“一刀切”，通过“自愿参保+平台补贴”的模式，把100份资源尽可能分给90个人。虽然每人分得不多，但门槛极低，每一个骑手都有票“上车”。

美团的路径符合新就业形态劳动群体权益保障政策演进的方向，为适应就业方式多样化，也需要推进制度创新。2021年“三分法”政策出台，在劳动关系“全有或全无”的基础上，增加了“不完全劳动关系”的认定，为完善骑手职业保障划分出制度空间。骑手通过美团参保，兼具灵活性和覆盖面。

以骑手戚叶军为例，他原先在老家河南商丘工厂上班，离开工厂后来到江苏南通跑外卖。来到南通后，戚叶军没有断缴社保，而是一直在老家河南商丘缴纳灵活就业保险，每个月固定支出1200元。

如果按照第一种保障方案，戚叶军工作地和参保地不一致，显然不符合条件，为此他只能继续自行缴纳，无法享受平台给予的福利保障。

但如果按照“普惠式”保障方案，即便戚叶军是“在南通跑单、在河南参保”的跨区域骑手，也能享受同等补贴。按照他每月缴费1200元计算，他能拿到平台发放的500元补贴，可直接为他减轻40%的缴费负担。从补贴金额来看，数额不算很高，但足以让每个骑手都能轻松参保。

从整个骑手群体的利益出发，他们要的不是一个光鲜但只覆盖少数人的“完美方案”，而是一个门槛足够低、能覆盖最多人群的普惠性体系——尤其是兼职骑手，他们的数量占行业九成以上，是外卖配送的主力军，但流动性高、收入波动大，对社保开支敏感，却也最需要职业保障。

此外，美团的普惠性保障方案，除了没有任何资格、参保地点限制，也没有时长单量限制、全职兼职区别，只要是骑手，即便在多平台跑单，也能享受同等比例补贴。

长沙骑手邱凤英是全职骑手，每月能领到500元补贴；宁波骑手唐卫红是兼职骑手，每天跑6小时，同样能领500元补贴。不用为了够上资格特意做全职，这种一视同仁的设计，让公平普惠不再是口号。

面对数百万灵活就业者的保障难题，美团并非一蹴而就，而是遵循了“先解燃眉之急，再谋长远保障”的务实路径。

2022年7月在人社部的指导下，美团率先参与灵活就业人员职业伤害保障（简称新职伤）试点，针对骑手配送途中交通事故、意外摔伤频发却无传统工伤保险覆盖的痛点，推出了为骑手量身定制的“工伤险”。

新职伤按单交费，每单必保，每人必保，费用美团全包。

骑手叶强就通过新职伤，在平台报销了剩余三成的医药费。据悉，目前美团已经为骑手累计缴纳新职伤20亿元，惠及1300万人次。

此外，面对突发重病带来的经济冲击，美团还为骑手准备了大病关怀保障，援助了几千名骑手及其家属。

还有即将在2025年年底前全国施行的“超时免罚”机制，让骑手不用为了赶时间冒险闯红灯；为此美团设立了1亿元的奖金池，真金白银引导骑手遵守交通规则。这些举措被美团落地后，逐渐成为行业标配。

此外，美团在全国各地建设的5.2万个骑手驿站，为骑手提供饮水、充电、热饭等服务，让他们在配送间隙有个歇脚的地方；与10万家商户合作的“工作餐”，让骑士用优惠价就能吃到热饭，降低日常开支。

这些细碎的福利，全方位覆盖了骑手的需求，也精准击中了他们的工作与生活痛点。骑手需要的不是单一的社保，而是一套为他们“量身定制”的多层次福利保障体系。

如今，骑手的保障需求得到了阶段性满足，但同为灵活就业者的网约车司机、货车司机、保洁员等群体，仍面临保障空白。例如，网约车司机同样每天在路上奔忙，大多没有成体系的职业保障；依托平台接单的保洁员大多未缴纳社保，她们甚至连一个休息的地方都没有。

美团的多层次福利保障体系，完全可迁移到更多灵活就业群体中。

虽然，美团目前的方案还有完善空间。但至少此刻，保障不再是一句口号，而是为灵活就业群体提供了“可落地、可推广”的范本：不追求一步到位，而是先上车、再完善；不局限少数人，而是尽可能覆盖多数人。这是对骑手穿梭街巷、风雨兼程的认可，也是平台积极履行社会责任的一个注解。

当外卖骑手在2025年率先迈入“社保元年”，这就是2.4亿灵活就业群体保障探索中的珍贵起点。（36氪）