本文时代周报 作者：马欢

近日，英国政府宣布，启动近半个世纪以来最大规模移民体系改革。

这将是“欧洲最严格”的移民政策。

根据英国内政部的新闻稿，新规将大幅调整不同群体定居英国的资格年限，同时强化对移民系统滥用行为的惩戒。其中，依赖福利救济的移民需等待20年才能申请定居，非法移民及签证逾期滞留者的定居等待期则延长至30年。

此次改革覆盖2021年以来入境英国的约200万人，而印度裔移民作为英国第一大少数族裔，首当其冲。

就在此篇新闻稿发布后不久，英国立即宣布与印度合作，将在印度南部的泰米尔纳德邦启动签证欺诈防控行动，扩大在印签证欺诈防控工作覆盖范围，从源头打击非法移民问题。

为何要实施如此大规模的移民体系改革？这是因为，当下的英国正面临着严峻的非法移民挑战。

英国内政大臣马哈茂德表示，非法移民正在“撕裂我们的国家”，“如果不及时应对，更多人将走上一条从愤怒走向仇恨的道路”。

最严移民政策

按照英国现行制度，移民不管是通过何种签证进入，通常在英国住满5年后，即可在一定条件下获得永居资格。

然而，新的移民政策出来后，持医疗和护理签证入境的低技能工人，还有领取福利不到12个月的移民，需等待15年才可获得永居资格。领取福利超过12个月的，则需等待20年，创欧洲最长等待纪录。至于非法移民和签证逾期的滞留者，等待期最长可达30年。

也有从最新政策中受益的群体，例如高收入签证持有者，其等待期从5年缩短至3年。

马哈茂德表示，年收入超过12.5万英镑（约合人民币116万元）的群体，住满3年即可申请永久居留。年薪在5万-12.5万英镑（约合人民币47万-116万元）之间的收入人群，则须按现行规定继续等待5年。同时，这两类群体均须达到比现在规定更高的英语要求，无犯罪纪录、无债务，并且不申领福利。

“移民始终是英国发展的重要组成部分，但近年移民规模前所未有。” 父母均为移民的马哈茂德说坦言，在英永久定居是特权而非权利，需通过贡献获得。此次改革旨在取代原有缺陷体系，构建以贡献、融入和公平为核心的移民制度，兼顾英国民众利益与对英有贡献移民的合理权益。

据新华社报道，近年来，赴英移民激增，已引发英国社会对就业压力、治安恶化等问题的担忧。英国舆观调查公司近日一项民调结果显示，超过一般（58%）的受访者选择将移民问题列入英国当前面临的三大最重要问题，多于选择经济问题的51%。这也是自英国“脱欧”以来，移民问题的关注度首次超过经济问题。

在这当中，印度裔移民的力量不可小觑。

图源：图虫创意

目前，印度裔移民已成为英国第一大少数族裔，族群人数约占英国人口的2.64%。

就在本次移民新政推出后不久，英国政府也发布消息，宣布与印度合作在印度南部的泰米尔纳德邦启动签证欺诈防控行动，扩大在印签证欺诈防控工作覆盖范围，从源头打击非法移民问题。

英国方面表示，印度签证欺诈问题已形成规模化、链条化态势，直接冲击英国边境管理，而且并非个例。从实际案例看，2025年2月曾有印度公民持伪造工作签证试图入境英国。

印度移民“占领”英国

英国是印度裔移民青睐的国家之一。

印度人移民英国也并非集中某个特定时期，而是一个长期过程。早在英国殖民印度时期，就已经有相当数量的印度人移民英国。而在印度独立后，尤其是在20世纪中后期，随着英印经济和政治关系变化，移民数量继续增加。

如今，印度裔已成为英国最大的少数族裔群体，总数约180万人。

即便英国的移民政策多次收紧，但印度裔群体早已成为英国社会不可忽视的一股力量。他们中的73%在英国从事管理和高技术岗位，还有13.5%是蓝领，13.2%从事服务或销售业，印裔与白人的通婚率也达到19.6%。

值得注意的是，英国政坛已经诞生过一位印度裔首相苏纳克，还有18位印度裔上议院议员、12位下议院议员、300多位地方议员。

英国前首相苏纳克

印度裔群体为英国社会做出了不少贡献，然而，印度非法移民泛滥，也让英国政府十分头疼。

此前的数据显示，在英国所有逾期居留者中，印度裔的数量在所有人群中位居首位，达到了20706名。

不少英国官员抱怨，印度人是英国境内最大的无合法居留权的外国群体。很多印度人经常销毁护照以阻止或拖延回国，印度政府也在中间不作为。

牛津大学移民观察站也指出，印度是最不愿意接受被驱逐非法移民的国家之一，在办理回国手续的时候总是拖延时间。

专家们警告称，移民问题会影响英国与印度之间的合作关系。牛津大学博士彼得·沃尔什博指出：“我们与印度有着长期关系，印度一直较为一致地向英国政府游说，要求获得英国签证系统的特殊准入待遇，而且印度是英国签证的最大使用国之一。”

目前，英国内政部已经推出了专门针对印度非法移民的打击计划。今年9月，马哈茂德警告称，若印度等国政府拒绝或拖延接收从英国遣返的非法移民，这些国家的公民可能面临新的签证限制。

与此同时，移民问题似乎已成英印关系中一根难以拔除的“刺”。

从印度的角度来看，庞大移民人口能够给印度带来巨额的外汇流入，也就是侨汇。而印度已连续多年稳居全球最大侨汇汇入国之首。根据《环球》杂志报道，2023年印度海外工人汇款占GDP（约3.55万亿美元）的3.3%。也就是说，仅仅是2023年，印度海外工人汇款就高达约1170亿美元。

但从不少英国人的角度来看，印度裔移民的到来，抢占了他们的就业、教育、医疗等资源。

今年10月，英国首相斯塔默访问印度，印度总理莫迪将其称为历史性的访问。但表面上的友好，难掩两国在移民问题上的分歧。

在飞往孟买的途中，斯塔默表示，他将拒绝企业关于允许更多印度高技能工人来英国工作的要求。“英印自贸协议不涉及签证方面的情况，英国不会开放更多的签证。”