心心念念中国市场的美国芯片制造商英伟达极力游说，以为在美国国会成功“补了一个洞”，没想到又“发现一个坑”……

据英国《金融时报》当地时间12月4日率先独家报道，美国国会的两党参议员当天共同提出一项法案，将禁止英伟达向中国出售先进人工智能（AI）芯片，旨在加大中国获取美国关键AI技术的难度。

具体来看，这项名为《安全可行芯片出口法案》（The Secure and Feasible Exports Chips Act，简称“SAFE法案”）的立法提案，将要求美国商务部长在30个月内停止向包括中国和俄罗斯等国的买家发放先进AI芯片的出口许可，这也意味着，该法案将阻止英伟达向中国出售其最先进的芯片——H200和Blackwell。

《金融时报》称，目前，白宫方面正权衡是否允许英伟达向中国出口H200芯片，这一可能性已令一些官员感到担忧。彭博社则指出，“SAFE法案”的提出就在英伟达创始人兼首席执行官黄仁勋闭门会见负责出口管制事务的美国国会参议院银行委员会共和党成员的次日，同日他还与美国总统特朗普进行了私下会面。

彭博社当地时间12月3日刚刚报道指出，黄仁勋此番访问华盛顿之际，英伟达原本即将在国会取得一项重要游说成果：立法者在必须通过的国防法案中排除了一项可能限制英伟达向中国以及其他“对手国家”销售其先进AI芯片的条款。

这项名为《保障国家人工智能获取与创新法案》（GAIN AI Act，简称“GAIN AI法案”）的立法提案，原本旨在通过出口管控和优先供货机制，确保先进AI芯片优先供给美国本土市场，为微软、亚马逊等科技巨头提供芯片优先获取权，同时限制英伟达等芯片制造商对中国等国的出口。

12月3日，美国华盛顿特区，英伟达CEO黄仁勋在国会接受记者采访。 IC Photo

据报道，美国国会参议院外交关系委员会亚太小组主席、共和党人皮特·里基茨（Pete Ricketts）与该委员会首席民主党参议员克里斯·库恩斯（Chris Coons）共同发起了《安全可行芯片出口法案》。里基茨宣称，美国在AI竞赛中领先于中国，主要原因在于其“全球计算能力上的主导地位”。

他宣称：“因此，阻止中国获取这些芯片至关重要。随着美国芯片公司不断快速创新，将特朗普总统目前针对中国的AI芯片限制措施写入法律，将使我们能够成倍扩大计算能力优势。”

库恩斯则炒作帮腔称，21世纪的未来时间将取决于中美两国谁将赢得AI竞赛。据悉，其他发起该法案的联邦参议员包括：共和党人汤姆·科顿（Tom Cotton）和戴夫·麦考密克（Dave McCormick），以及民主党人珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）和安迪·金（Andy Kim）。

当地时间12月3日，黄仁勋在美国国会大厦告诉记者，他在当天早些时候和特朗普的私人会面中讨论了出口管制问题，但拒绝透露具体细节。此前，特朗普政府官员曾讨论是否允许H200在华销售。当被问及中方是否会允许中企购买H200芯片时，黄仁勋表达了不确定性。

“我们不知道，我们一无所知，”黄仁勋说：“我们不能把卖给中国的芯片降级，他们不会接受的。”随后，他前往参加美国国会参议院银行委员会闭门会议，该委员会负责出口管制事务。

同日，在被问及此次会面时，特朗普称赞黄仁勋“很聪明”（smart man），当被追问是否已向黄仁勋明确传达了对于出口管制以及英伟达可以向中国提供哪些类型芯片的看法时，特朗普回答说：“他懂的。（He knows.）”

《金融时报》认为，在“SAFE法案”出台之际，华盛顿方面的“对华鹰派”人士正忧心忡忡，他们担心特朗普为了达成贸易协议而牺牲了所谓的“国家安全”。

当地时间12月4日，《金融时报》在另一篇报道中援引多名知情人士报道称，美国当前已暂停对中方有关部门及其承包商实施制裁的计划，以避免破坏美中两国在今年10月底达成的“贸易休战”氛围。

报道还援引现任和前任美国官员称，美方此举是为了避免破坏美中关系逐步缓和的局面。数名美国官员和其他知情人士透露，在两国元首釜山峰会后，美国政府也不会对中方实施新的重大出口管制措施。

一些人表示，特朗普政府的对华政策目标已转向“确保稳定”（to ensuring stability），直到美国减少对中国在稀土领域主导地位的依赖，而这一依赖始终制约着美方采取更具攻击性行动的能力。而且，美国总统特朗普也不希望自己明年4月可能的访华行程受到影响。

曾在白宫和美国商务部任职，现担任“美国进步研究所”（IFP）芯片专家的赛义夫·汗（Saif Khan）称，中国若能获得英伟达的H200芯片，将获益匪浅。“相较于最尖端的Blackwell芯片，不受限制地获取H200芯片将使中国以略高一点的成本打造前沿规模的AI超级计算机，从而开发出最强大的AI系统。”

“这也将使中国云服务提供商能够在全球范围内与美国超大规模云服务商竞争。”他补充说。

而对于黄仁勋，美国国会参议院银行委员会的共和党成员约翰·肯尼迪（John NeelyKennedy，与著名的肯尼迪家族并无血缘关系）则告诉记者，在决定美国应该向中国出口什么产品方面，此人并非什么“可信的消息来源”。

“他比圣父、圣子和圣灵都更有钱，而且他还想要更多，”肯尼迪说：“如果我需要有人就我们是否应该向中国提供技术给出客观建议，他肯定不是合适的人选。”

特朗普第一执政任期的白宫首席战略师、在“让美国再次伟大”（MAGA）运动中颇具影响力的史蒂夫·班农（Steve Bannon）也跳出来宣称，美国不应该向中国出口先进芯片，尤其是在像DeepSeek这样的中国公司在AI领域取得如此巨大进步的情况下。

“如果DeepSeek的确让我们进入了‘斯普特尼克时刻’（Sputnik Moment），那我们就应该禁止所有芯片销售，尤其是高端芯片；同时停止一切金融支持——禁止进入债务或股权资本市场，禁止培训，禁止中国学生——就像冷战时期对待核武器那样。”

班农不但批评黄仁勋，还抨击白宫人工智能和加密货币事务负责人大卫·萨克斯（David Sacks）。报道称，作为一项“AI行动计划”的一部分，萨克斯支持向中国出售高端芯片，从而让各国依赖美国的“技术栈”。

据报道，当被问及“SAFE法案”时，英伟达方面表示，特朗普提出的“AI行动计划”明智地认识到，世界各地的非军事企业都应该能够选择美国的技术栈，从而促进美国就业和国家安全。

针对班农的评论，该公司回应道：“AI不是原子弹，任何人都不应该拥有原子弹，但每个人都应该拥有AI。”

从拜登政府到特朗普政府，为围堵打压中国科技发展，美国实施了一系列芯片出口限制措施，且不断收紧，而英伟达的AI芯片则是其“重中之重”。为此，英伟达寻求对华出售“减配特供版”H20芯片，但仍被特朗普政府紧盯不放。

今年7月中旬，黄仁勋在华宣布，美国政府已批准H20芯片销往中国。然而，这款H20芯片在今年第三季度仅创造约5000万美元的收入，越来越多中国买家不愿为此买单。

当前，英伟达仍在努力争取进入利润丰厚的中国市场，但其在中美两国之间的处境似乎变得越发尴尬，特别是围绕在这家公司身上的争议持续扩散发酵——在中国，英伟达面临漏洞后门安全风险质疑、被约谈以及反垄断调查等问题；在美国，英伟达同意向美国政府“上贡”的做法引发舆论一片哗然。

英伟达H200芯片 英伟达官网

11月20日，黄仁勋做客福克斯商业频道时表示，美国出台的出口限制导致英伟达对华芯片销售陷入停滞，预计未来两个季度的销量将为零。

“我预测中国市场的销量将为零。下一个季度为零，再下一个季度也为零，”黄仁勋说：“我们假设销量将为零，如果我们能够突破重重阻碍，与（中美）两国政府都达成合作，那么中国市场无疑将非常庞大。”据他说，中国目前的AI芯片市场规模约为500亿美元，到2030年末可能增长至2000亿美元。

“美国公司无法参与其中，这真的很遗憾。这是一个非常重要的收入来源，”黄仁勋强调： “这笔收入将使我们能够加大投资力度，加快投资速度，所以我希望我们有机会重返（中国）市场。但目前，我们只能假设收入为零。”

此前，中国外交部发言人林剑曾回应指出，中方已多次就美国恶意封锁打压中国半导体产业表明严正立场。美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化，不断加码对华芯片出口管制，胁迫别国打压中国半导体产业。这种行径阻碍全球半导体产业发展，最终将反噬自身，损人害己。

10月29日，在当天的外交部例行记者会上，就英伟达公司首席执行官黄仁勋表示美国的人工智能（AI）芯片需向中国出口一事，中国外交部发言人郭嘉昆应询表示，具体问题建议向中方的主管部门进行询问，中方已多次表明在美输华芯片问题上的原则立场，希望美方以实际行动维护全球产供链的稳定。

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