近日，第七届（2025）数字政府建设风向指数暨特色评选活动顺利举办，广州市白云区视频治理模式连续2年入选数字政府特色案例，荣获“AI应用创新奖”。此次获奖不仅标志着广州市白云区数字政府建设成果获得高度认可，更彰显其在推进城市治理现代化方面始终走在创新前列。

在白云区，超16万路视频监控编织的智慧天网，正在重塑着城区的治理逻辑。在数字中国战略的浪潮下，这片承载360余万常住人口、兼具城乡二元形态的数字土壤，培育出公共视频数据精益化管理的“白云经验”，实现“汇聚—治理—运维”三位一体实践创新，获全市范围推广学习，荣登《中国信息年鉴》（2024版），先后获评2024数字政府特色案例“强基赋能示范奖”及第八届“绽放杯”广东省一等奖。

筑牢数字底座 全域汇聚破解“碎片化”困局

广州白云区的视频监控数字化创新探索，始于一场破除壁垒的攻坚。过去，各单位视频建设混乱无序，视频数据准确性差，视频整体在线率不到50%，存在大量画面模糊、镜头被树木遮挡问题，可用性差，镇街和公安、卫健、教育等14个部门高清视频数据分散如同“孤岛”，共享使用困难、价值释放不足。

面对国家《“十四五”数字经济发展规划》关于“构建全域覆盖、全网共享的感知网络”的要求，以及广东省“数字政府2.0”对“一网统管”的部署，广州白云区率先打破体制机制坚冰。与区属国企广州市云享数据科技有限公司共同建设全市领先的视频统一汇聚平台，建立“管理机制+专业团队+智能工具”三位一体的视频数据治理体系，组建“部门+镇街+技术团队”专职视频工作队伍，健全视频质量24小时巡检+视频故障工单化处置机制，开发“白云区视频运维管理工具”，支撑视频工作队伍随时随地对视频监控经纬度、名称、朝向、类型、场景等要素开展治理，全区24个镇街超16万路摄像头实现“神经末梢”的全面联通。

创新构建全区视频建设“先勘后建”工作机制，实施“红黄线规划法”：利用工具划定200米半径覆盖圈，识别出需优先补盲的红色区域，标注覆盖薄弱的黄色区域，实现精准布点。最重要的是，让监控摄像头从“数量竞赛”转向“效能竞速”：视频规划工作量减少60%，首次实现了45%的设备复用率，视频数据准确度从45%提高到95%，视频在线率稳固提升至95%，年均减少重复建设资金3000万元。

激活数据动能 分级治理实现“价值跃迁”

数据的生命在于流动，安全是流动的前提。白云区构建起“村居—镇街—区”三级纵向链路，通过独立物理通道传输视频流，部署防火墙与安全网关筑牢防线。

海量视频资源汇入平台只是第一步，如何让视频画面数据转化为治理可用的决策依据？广州白云区综合考量数据隐私保护和场景式精准调用双重因素，相继出台视频建设与管理方面的规范性文件，以三级分类标准牵引视频数据规范管理流程的优化，增强数据的可用性，以精细化治理释放数据的生命力量。

“过去各部门担心数据安全不敢共享，现在我们建立了分级授权机制，既保障安全又促进流通”，广州市白云区政务服务和数据管理局相关负责人如是说。白云区创新实践为超大城市全域感知体系建设提供了可操作的落地路径。

在视频统一汇聚平台，早已不再是杂乱无章的监控画面，而是经过深度治理的“数据资源分布图”。全区为摄像头标注47类场景标签：从“天桥”“商场”等六类重点场所，到“村口”“巷口”等治安防控关键节点。将4万多路“五口”视频精准落位，1万多路重点场所智感视频成为应急管理的“千里眼”，构建起城中村立体防控网络。

当传统监控停留在事后查证阶段，白云区的视频已进化出“实时预警”能力——系统通过行为分析算法，在打架斗殴、老人跌倒等事件发生瞬间触发告警，将处置关口大幅前移。在智慧警务领域，视频汇聚辅助获取办案线索，赋能未成年人保护、打架预警、警保卫三道防线等应用场景，运用“视频流+图片”AI算法实现触网即预警，线索发现时效提升90%，节省警力30%，每年视频协破刑事案件超2000宗，视频破案数量全市第一；在智慧市监领域，依托“视频+AI”分析日常巡查人力减少65%，问题发现率提高3倍，消费投诉减少40%；在智慧应急领域，重大节假日、重要活动场所及应急值守期间，AI视频监控协助应急事件响应效率提升3倍；在智慧城市管理领域，“视频+AI”对城管整治市容、环卫问题等应用提供精准信息，问题处置时长从几天缩短至2小时。

构建长效生态 智慧运维保障“永续在线”

在白云区，支撑超16万路摄像头高效运转的是一套政企协同的智慧运维生态，运维不是救火队式的被动响应，而是运用“5G+AI”技术，首创建立“规划—建设—汇聚—管理—使用”，覆盖全生命周期的主动管理体系。

用传统人力巡检16万路视频所用时长大约需60天，而使用AI巡检仅需3小时，大大提高视频运维效率。“您上报的摄像头故障已修复，请确认”，城中村网格员手机弹出提示，通过运维小程序上报某巷口摄像头离线问题，系统自动生成工单派至建设单位技术团队，从维修到验收全程留痕。这种“智能巡检—自动派单—限时处置—反馈闭环”机制，使得设备故障修复时间从168小时缩短至48小时内，每年节省运维成本约2300万元，全区视频在线率稳定在95%以上。

幕后的运维“铁三角”尤为关键：政府部门制定视频资源运维管理规范，明确技术标准、专职团队统筹协调、技术团队凭借算法优势承担深度运维。目前全区组建起超500人的运维梯队，搭建视频统一运维管理平台，指导部门和镇街建设运维管理分中心。

如今，夜幕下的白云区，从感知人员聚集风险提前防范，到识别异常事件及时响应，从城市管理问题的精准发现，到应急调度效率的显著提升……这些场景背后，正是超过16万视频数据无声而稳定的脉动。当我们谈论全域数字化转型时，广州白云区的回答是：让每个摄像头都成为城市文明的守护者，每条数据流都指向更安全、更便捷、更有温度的生活。这或许正是中国式现代化在城市治理维度的生动注脚。

采写：南都N视频记者 袁炯贤 设计：张许君