特朗普

北京时间12月10日，《华尔街日报》周二发文称，为了避免美国各州出台不同的AI监管法规，增加合规成本，硅谷发起行动，游说美国总统特朗普，希望优先利用联邦法律统一监管。

去年11月，英伟达CEO黄仁勋(Jensen Huang)在白宫椭圆形办公室举行的一场会议上，向特朗普传递了一条严峻信息：加州等州各自为政的AI法规，正威胁着美国的技术发展。

据知情人士透露，黄仁勋在会上指出，各州纷杂的立法可能导致美国输掉AI竞赛。白宫AI事务主管大卫萨克斯(David Sacks)及高级AI政策顾问斯里拉姆克里希南(Sriram Krishnan)也在讨论中表达了类似观点。这二人均与硅谷关系密切。

知情人士称，特朗普当场向与会人员及幕僚长苏茜怀尔斯(Susie Wiles)表示，政府应通过行政命令解决这一问题。会议结束后不久，特朗普就在其真相社交上发文称，美国必须避免出现一系列由各州分别制定、互不统一的AI监管法规。特朗普预计将在本周晚些时候正式签署行政命令解决这一问题。此举可能激怒部分共和党人，但将成为科技公司的一次胜利。

“总不能要求企业每次行动都要获取50个州的批准吧，”特朗普周一在真相社交上写道，“这根本行不通！”

黄仁勋

这一源自椭圆形办公室会议的行动，已成为共和党内部一个重大争议点，并加剧了党内紧张局势，这可能会影响共和党在明年中期选举中对AI监管的立场。

反对声

如果特朗普最终的行政令真正威胁到各州的AI法规，特朗普将考验“MAGA”保守派人士的忠诚度，其中包括特朗普前高级顾问史蒂夫班农(Steve Bannon)和密苏里州共和党参议员乔什霍利(Josh Hawley)。他们曾在国会反对禁止各州制定AI法规的提案，认为这是向科技公司输送利益，会削弱各州设置消费者保护“护栏”和监管AI风险的能力。

“萨克斯曾两次试图把所谓的‘AI大赦’硬塞进国会必须通过的法案，但都以惨败告终。他把这个概念彻底搞臭了。行政命令也会带着同样的臭味。”班农在一条短信中表示。

一些批评者对行政令持怀疑态度。佛罗里达州州长罗恩德桑蒂斯(Ron DeSantis)周一在X上表示：“行政命令不能，也无法优先于州立法。”

其他人虽然反对暂停州级AI立法，但似乎愿意支持特朗普的做法。阿肯色州州长萨拉哈卡比桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)的发言人表示，她支持特朗普的AI战略，并期待与他合作，在保护美国人的同时赢得AI竞争。德桑蒂斯和她此前都批评过限制州权力的举措。

为争取对行政命令的支持，萨克斯近期与共和党籍州长们举行了一次电话会议。据知情人士透露，他告诉这些州长，这项行政命令不会干涉他们保护儿童上网安全或阻止数据中心建设的能力。萨克斯周一在X上的帖子中也提到，这是行政命令将做出的部分妥协。这位长期科技投资人一直警告不要让民主党主导的州掌控AI规则，也批评所谓表现出自由派偏见的“觉醒AI”。

白宫一直在研究行政命令的措辞，考虑通过司法部召集的法律工作组，或采取暂停联邦资金等方式，针对那些被认定为过于苛刻的州级AI法律。这种做法可能将白宫与共和党州政府直接置于对立面。

知情人士称，特朗普推行行政命令的意愿引发了双方激烈的游说拉锯战。华盛顿流传的部分草案版本已包含对州级权力更为温和的措辞。目前尚不确定特朗普最终同意签署的文本内容。

白宫发言人泰勒罗杰斯(Taylor Rogers)对此回应称：“特朗普总统是最终决策者，他的所有政策都将根据美国人民的最高利益确定。在总统正式宣布前，一切均未定案。”

班农反对限制州政府制定AI法规

这项行政令是特朗普将AI产业置于政策议程核心的最新例证。科技企业高管对此战略表示欢迎，但分析人士警告，若该技术引发选民普遍反感，此举可能产生反效果。

“MAGA阵营已明确表示不认同这种做法。此举将引发各州及其检察长办公室的强烈抵制，无论红蓝阵营。”专注于各州儿童网络保护法案等科技政策的共和党律师乔尔塞耶(oel Thayer)表示。

硅谷支持

多年来，共和党一直在推动联邦AI立法优先权，即限制各州自行制定AI法规。随着科罗拉多州、加州和纽约州等民主党主政州陆续签署法案对科技公司施加限制，这一主张在过去18个月内加速推进。

与特朗普关系密切的科技界人士均坚决主张避免各州出台不同法规，其中包括黄仁勋、萨克斯以及风险投资家马克安德森(Marc Andreessen)。安德森旗下的风投公司正资助一个专注于AI的政治行动委员会网络，以对抗严格的监管法规。

今年初夏，萨克斯与其他官员曾推动在特朗普的税收与支出大型法案中加入“冻结各州AI法规十年”的条款。该条款实质上规定：若各州实施AI监管，将无法获得扩大网络建设的联邦资金。

由于班农等反对者发动电话攻势淹没国会办公室，该条款最终未能通过。《华尔街日报》此前报道指出，当时特朗普未公开支持此措施，副总统万斯的办公室幕僚也持反对态度，导致白宫立场显得模糊不清。

这一问题在今年9月底再度成为焦点。当时，加州州长加文纽森(Gavin Newsom)签署了一项AI法案，对开发顶级模型的科技公司施加了限制性规定。特朗普随即敦促国会，要么在军事支出法案中加入禁止各州制定相关规则的条款，要么通过单独的立法来确立联邦优先权。

尽管获得了特朗普的公开支持，这项努力仍因民主党及众多共和党人的反对而受挫。许多议员指出，除非联邦层面已有或正在制定相关法律，否则针对各州的限制措施并不合理。

虽然行政命令可能为科技公司带来阶段性胜利，但分析人士警告称，它必将面临法律挑战。况且，惩罚各州的做法并不能解决制定联邦规则的深层难题。

“这项行政命令清晰地表明了本届政府对建立联邦AI治理框架的坚定承诺，”美国创新基金会智库高级研究员、前白宫AI政策顾问迪恩鲍尔(Dean Ball)表示，“现在的问题在于，这个框架将如何构建。”(作者/箫雨)

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