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当前，全球汽车产业正在经历一场百年未有之大变局。汽车革命的上半场是电动化，解决了动力的清洁化问题，中国已走在世界前列；在“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的衔接期，汽车产业界的共识是，自动驾驶所代表的智能化已经成为行业的“主战场”——这既是我们面临的重大历史机遇，也是一场关乎未来产业话语权的战略竞争。

近期，中国信息通信研究院发布的《自动驾驶战略与政策观察（2025年）》也明确指出，全球自动驾驶发展已进入“快车道”，中美引领自动驾驶产业发展的格局已形成，自动驾驶已成为抢占科技发展制高点的战略要地。

在相关政策支持下，我国自动驾驶产业取得了长足进步，形成了独特优势。技术路线上，以百度萝卜快跑、华为等为代表的企业，坚持多传感器融合的技术路径，在复杂中国道路场景中积累了丰富数据和运营经验，安全性和可靠性得到充分验证；产业应用上，萝卜快跑已在全球22个城市开展规模化服务，总订单量突破1700万；此外，我国萝卜快跑等自动驾驶企业还积极开拓海外市场，展示了中国方案的竞争力。

然而，我们必须清醒看到面临的挑战。国际竞争日趋激烈，以美国为例，联邦政府与地方政府形成了两级管理架构，政策松绑和安全并重，共同推动本国自动驾驶产业的加速发展。联邦政府发布《AI行动计划》中，将自动驾驶汽车、无人机、机器人明确为需要优先发展的新兴技术；批准无方向盘和踏板自动驾驶汽车的路测等举措，展现了其在保障自动驾驶技术创新领先地位方面的决心。州政府则通过测试许可、部署规范等多样化治理手段，进一步提速发展。政策绿灯下，Waymo已在全美部署超过2500台无人车，周订单量超过45万单，并宣布在当前凤凰城、旧金山等5城基础上，加速落地底特律、华盛顿等12城。特斯拉今年6月底在奥斯汀正式推出Robotaxi出行服务，目标年底前覆盖内华达州、佛罗里达州和亚利桑那州等州的8-10个都市区。

“全球头部科技公司纷纷布局无人驾驶汽车，绝非偶然。无人驾驶技术作为人工智能与汽车产业深度融合的结晶，一方面，它是推动绿色低碳出行的关键力量，能有效减少能源消耗和尾气排放，契合全球可持续发展的理念。另一方面，无人驾驶系统依托精密的传感器和智能算法，可实时精准感知路况，避免因人为疏忽、疲劳驾驶等引发的交通事故，大大提升出行的安全性。更重要的是，其代表着新一轮科技革命与产业变革的方向，我国走向科技强国过程中，必须紧跟甚至引领世界科技创新潮流，大力加强以无人驾驶为代表的人工智能技术创新，为经济社会发展注入强大动力。”中国工程院院士陈清泉表示，中国无人驾驶行业要时刻保持紧迫感。同时，在中美科技激烈竞争博弈的背景下，国内需要从政策、舆论等层面，为自动驾驶行业发展创造友好包容的环境，以使中国自动驾驶行业立于不败之地。

一方面，强化战略规划与政策创新，从国家层面进一步明确自动驾驶的战略定位，将其作为“人工智能+”行动的标杆领域进行重点部署，完善涵盖技术创新、基础设施、示范应用、产品准入、安全监管、责任认定等全链条的政策法规体系，以谨慎驾驶及行业安全标准为基准，构建安全标准与审计机制，在合理区分车企、系统供应商、服务平台等不同参与方责权利下设定各自职责要求，为产业安全有序创新发展筑牢制度基石。另一方面，营造鼓励创新、审慎包容的社会环境。科技创新有其客观规律，自动驾驶技术的完善必然是一个持续迭代、动态演进的过程，社会各界，特别是媒体舆论，应以科学、理性、发展的眼光看待技术进步，理解必要的试错成本，为创新者营造一个允许试错、宽容失败的舆论氛围。

“不谋全局者，不足谋一域。” 自动驾驶的竞赛，本质上是国家科技创新体系与战略谋划能力的综合比拼。在国家的战略指引下，通过产学研用各界的共同努力，持续优化创新生态，中国一定能够在这场决定未来的科技竞争中把握先机、赢得优势，让自动驾驶技术更好地赋能经济社会发展。（古雨）