本文时代周报 作者：曾思怡

受海南自贸港政策和制度优势吸引，已有一大波国内外高校奔赴海南开设分校。

12月上中旬，北京大学、电子科技大学、西安交通大学3座国内顶尖高校先后与海南签约，计划于海南设立研究院、国际学院、区域创新中心等。

时代周报记者梳理发现，上述高校在海南分支机构的专业和研究方向设置上，呈现两个特点：一是贴合国家战略和海南主导产业发展所需，二是融入更多国际元素。

比如电子科技大学采取中外合作办学模式落地海南，对标国际高标准、吸纳全球顶尖学科资源，未来将有效提升海南乃至中国的电子信息领域创新能力和影响力。

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这仅是海南人才动能提升的一个小缩影。公开资料显示，自2018年4月提出建设海南自贸港以来，海南累计签约引进境内外知名高校48所，其中985高校多达12所，此外获批境外高校独立办学项目2个、获批本科层次及以上中外合作办学机构(项目)26个，留琼生源国家和地区扩大到近100个。

不仅如此。公开报道显示，自海南自贸港建设以来，截至今年初，海南已累计引进各类人才85.1万名，占海南全省城镇常住人口超一成。仅2024年，海南全年就引进各类人才17.4万人。

这些人才和高端科教资源因何而来？又如何赋能海南自贸港建设？

顶尖高校涌入

若将海南自贸港成立以来，引进的院校所设专业和研究方向进行梳理，会发现电子信息、海洋科技、热带农业、生物医药、数字经济等较为热门。

这正是相关高校优势学科与海南优势产业、特色产业的一场双向奔赴。

比如，电子科技大学在海南的机构主攻电子信息工程领域，中国农业大学三亚学院主攻方向为热带农业，华东师范大学和上海交通大学联合设立“海洋塑料绿色循环联合实验室”，充分发挥双方学科优势，聚焦海洋塑料污染这一全球焦点环境问题之一，实现我国海洋生态治理技术全球领先与输出......

不少高校是借海南自贸港政策和制度红利，开展中外合作办学模式。电子科技大学格拉斯哥学院是由中国电子科技大学和英国格拉斯哥大学合作举办，前者电子信息学科在我国首屈一指，后者位列世界百强名校，双方携手主攻电子信息工程专业，旨在培养具有国际视野和竞争力的世界IT业和工程界人才。

广东财经大学研究员黎友焕曾受邀参与论证《海南自由贸易港法》，并为此调研了海南发展诸多领域。他告诉时代周报记者，海南重点发展的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，与高校的学科优势高度契合，形成了产学研用深度融合的契机。

“这种产业对接不仅为高校的科研成果转化提供了直接的应用场景和市场空间，也使得海南的产业升级获得了持续的技术和人才支撑，形成了良性循环。”

他提到，电子信息产业是海南高新技术产业的发展重心，电子科技大学的落地直接对标于此，其研究方向涵盖集成电路、人工智能、物联网等领域，大大助力了海南数字经济的转型进程加快；生物医药产业依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，吸引了多所医学院校合作，开展前沿药物研发和临床研究；海洋科技和热带农业则更是海南的自然区位和资源禀赋优势所在。

海南“4+3+3”现代化产业体系

类似的，在这些院校在海南分支机构的专业和研究方向设置上，呈现两个特点：一是贴合国家战略和海南主导产业发展所需，二是融入更多国际元素。

海南凭啥吸引这些高校？

产业机遇为国内外高端科教资源提供落地土壤之外，税收优惠、办学准入以及更宽松的人才政策等领域的制度创新，也是高校集聚海南的主要原因。

早在2020年印发的《海南自由贸易港建设总体方案》就提出，允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。以上两点皆为全国独有。

中国（深圳）综合开发研究院资深研究员宋丁对时代周报记者指出，海南自贸港全岛封关，形成了一个巨大的政策洼地，相较内陆地区，海南取消了大量商品交易和投资的限制，而且税收方面也有高力度减免，包括“两个15%”的所得税政策，这是吸引国内外高校来此办学的原因之一。

再者，“两个15%”政策，叠加外国货物进入海南不收税，在海南当地加工增值达30%，还可以免关税销往内地，最直接效果是吸引跨国贸易企业集聚于此、逐步发展为高端产业，“这些大学来到海南，正是为了和这些高端产业形成对接”。

知名教育学者熊丙奇也向时代周报记者指出，高校及科研机构选择海南，一个重要考量因素即是人才供给情况，以及人才政策如何。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》具体举措，海南针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策；对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利；对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策；允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人；实行宽松的商务人员临时出入境政策......

在这背后，海南意欲借自贸港政策和制度赋能，面向全球征集优才以打造“人才之岛”。

根据海南目前公布的“十五五”规划建议，在人才引育方面提出，要“建设人才荟萃之岛和技术创新之岛”。

根据规划，海南将在未来 5 年内，实现本科层次及以上中外合作办学机构（项目）数量翻番，从目前的 20 个增加到 40 个以上；同时，在省属高校培育 10 个以上优质中外合作办学项目，重点打造一批具有国际竞争力的中外合作办学品牌；同时，通过国际教育发展带动海南成为 “留学目的地”。

关于海南教育发展的未来。黎友焕认为，海南在教育体系方面开放程度都在全国领先，这里是聚焦的是国家战略与海南特色的新兴领域科教融合平台，也是辐射东盟与全球的“国际人才循环节点”。

基于此，他认为海南自贸港的未来是基于制度型开放，打造一个以特色创新领域为核心、以深度国际化为特征、以服务国家战略需求为根本的新型科教生态体系。