本文时代周报 作者：谢怡雯

2026年开年，农信系统改革再提速。

1月6日，江西金融监管局发布批复显示，同意江西农商联合银行受让玉山农商银行、余干农商银行等15家市县级农商银行股权，其中多家农商行同日获批增加注册资本。

2025年12月，江西金融监管局发布关于江西农商联合银行参股上饶、广信等19家农商银行的批复。12月26日，江西农商联合银行入股上栗农商行率先获批。截至目前，江西农商银行已获批受让16家农商银行股权。

这标志着，自2025年4月开业以来，江西农商联合银行通过“上参下”模式参股当地多家农商行基本落地，该模式与江苏、贵州、山西、四川等地的农商联合银行模式类似。

除江西农商联合银行外，今年首家省级农商银行也已在筹建中。

1月5日，云南农村信用社联合社（下称“云南省联社”）及省内122家农商行、农信社发布联合公告称，已审议通过以新设合并方式组建云南农村商业银行股份有限公司（下称“云南农商银行”）的相关事项并形成决议，涉改机构的所有业务、财产、债权债务及其他所有权利义务均由成立后的云南农商银行依法承继。

2025年内，共有3家省级农商联合银行（江苏、江西、贵州）和4家省级农商银行（河南、内蒙古、吉林、新疆）获批开业。

其中，省级农商联合银行由省级财政或国企出资成立联合银行，再由“上参下”控股市县农商行（浙江农商联合银行除外）。而省级农商银行则是将省内所有农信机构合并，组建一个独立的省级法人机构。

苏商银行特约研究员武泽伟对时代周报记者表示，各省积极组建省级农商银行或省级农商联合银行，最直接的意义在于全面增强省级农信体系的资本实力与风险抵御能力，通过整合资源改变过去县域法人“小散弱”的局面，能够集中力量化解存量金融风险。改革旨在重塑健康有效的公司治理机制，理顺长期存在的省县两级法人间的管理体制矛盾，减少行政干预，建立更为清晰的股权关系和市场化运行机制。

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获批入股19家银行，大力招聘金融科技人才

江西农商联合银行于去年4月挂牌开业。据官网信息，该行下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工。截至2025年9月末，资产总额1.4万亿元，存款余额1.18万亿元，贷款余额9481亿元。

2025年12月16日，江西金融监管局批复江西农商联合银行参股19家农商银行，投资总金额不超过22.05亿元，持股比例均不低于5%。12月26日，上栗农商行率先获江西农商联合银行入股，持股比例8.55%。

今年1月6日，江西农商联合银行入股玉山、余干、弋阳、万年、鄱阳、横峰、新建、赣昌、铅山、婺源、广丰、广信、德兴、上饶、芦溪等15家市县级农商行获批。

从领导班子来看，江西农商联合银行目前党委书记、董事长为王东升，此前其曾任江西省联社党委书记、理事长。行长为梁卫华，3名副行长分别为周斌、郑斌、段洪奎，其中段洪奎的任职资格于去年9月获批。

去年12月，王东升在接受媒体采访时强调了人才对于支撑农商银行发展的重要性，其表示，人才是回报率最高的资本，是支撑农商银行发展的第一资源。任何宏大的战略，最终都要靠人去执行、去实现。从这个逻辑出发，我们把人才投入摆在战略优先位置，以人才理念转型带动发展理念转型，从根本上破解改革发展中的堵点难点。

时代周报记者注意到，人才战略推动下，江西农商联合银行正在加大招聘力度。

去年9月以来，江西农商联合银行在官网公布了超过700个校园招聘岗位信息，包括辖内农商银行专业技术岗、信息科技岗、税收筹划岗和客户经理岗等。其中，该行面向金融科技方向放出25个岗位，学历条件为研究生以上，最终，有23名应聘者通过笔面试以及体检流程。

第7家省级农商银行启动筹建

与江西农商联合银行“上参下”的模式有所区别，云南农商银行拟采用新设合并方式进行筹建。

据云南省联社官网，截至2024年末，云南省联社形成以省联社为核心，2个市联社、3个州级农商行，75个县级农商行和41个县级联社，1个农合行为一体的三级法人体系；营业网点超2100个，从业人员超2.5万人，服务客户超4500万户，是全省规模最大、客户最多、分布最广、支农服务最深入的地方金融机构，也是全省第一家存款“破万亿”的金融机构。

1月8日，时代周报记者致电云南省联社，相关人士表示，暂不清楚改革进展相关事宜。

省级农商联合银行与省级农商银行虽只有两字之差，但两种模式差异较大。目前，已有浙江、山西、广西、四川、江苏、贵州、江西7家省级农商联合银行，以及海南、辽宁、吉林、河南、内蒙古、新疆6家省级农商银行获批开业。云南农商银行有望成为此番省农信联社改革以来的第7家省级农商银行。

具体来看，省级农商联合银行由省级财政或国企出资成立联合银行，再由“上参下”控股市县农商行，包括山西、广西、四川等地的省级联合银行均采用此模式。不过浙江农商联合银行例外，其采用了“下参上”模式，由各市县农商行共同出资入股组建省级联合银行。

省级农商银行则是将省内所有农信机构合并，组建独立的省级法人机构，原来的市县机构变为分支机构。业内分析称，这种模式资源整合能力强、决策效率高，适合机构数量不多或需要通过强力整合来化解风险的地区。目前，海南、辽宁、吉林、河南、内蒙古、新疆、云南省级农商银行均采用此模式。

上海金融与发展实验室副主任、招联首席研究员董希淼向时代周报记者表示，省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，之所以要改制为省农商联合银行，一是理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论；二是增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级；三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥“小法人，大平台”作用。

在董希淼看来，省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势。在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃“一并了之”的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。