中国商报（记者 马文博）进入“十五五”开局之年，多地近日召开“新年第一会”，积极部署加紧谋划开年工作。苏商银行特约研究员武泽伟表示，2026年第一季度开局政策展现了地方政府在复杂宏观经济环境下，主动作为、精准施策以稳定预期、巩固回升基础的前瞻性布局。

2025年12月18日，海南岛正式启动全岛封关，海南离岛免税消费市场也迎来一波热潮。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

大力提振消费

消费是经济增长的重要动力，也是满足人民美好生活需要的途径。

2026年1月6日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，介绍河南省《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》的具体内容和有关情况。其中提出，千方百计挖潜力促消费。

河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健介绍，一是开展系列促消费活动，举办2026年“乐享河南”新春消费季活动，发放价值2亿元的省级消费券，支持各地组织200场以上住房促销活动。二是大力培育消费新增长点，加力实施服务业新供给培育工程，在养老、托育、家政、餐饮、康养等领域打造一批品质生活服务标杆企业，在郑州、洛阳深入开展消费新业态新模式新场景试点。

1月5日召开的广东省政府常务会议提出，各地、各部门要增强责任感紧迫感，把经济建设中心工作和高质量发展首要任务紧紧抓在手上，全力推动工作靠前发力、资金靠前使用、项目靠前实施、政策靠前落地。统筹抓好促消费和服务业发展，精心组织“请到广东过大年”“寒假游学到广东”等活动。

1月4日，海南省委在海口召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会。会议要求，坚持提振内需与扩大开放相促进，深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，做优“三篇消费文章”，创新发展新型消费特别是服务消费。

2025年12月18日，海南岛正式启动全岛封关，海南离岛免税消费市场也迎来一波热潮。全岛封关首周（2025年12月18日至24日），海南离岛免税购物金额为11亿元，购物人数为16.5万人次，购物件数为77.5万件，分别同比上涨54.9%、34.1%、11.8%。

“消费在国民经济中处于基础性地位，是经济增长的持久动力。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，通过发放消费券、举办文旅节庆、推动汽车和家电“以旧换新”等措施，各地可以释放居民消费潜力。特别在农村消费领域，可结合乡村振兴战略，完善县域商业体系，推动冷链物流、电商服务覆盖乡镇，促进农产品上行与工业品下乡双向流通。

优化营商环境

良好的营商环境对于激发各类经营主体活力至关重要，优化营商环境也成为多地开年工作的“重头戏”。

据辽宁省市场监督管理局消息，2026年1月4日上午，辽宁省召开了“新年第一会”——全省优化营商环境大会，会上发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，提出进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力创建营商环境最佳口碑省。

1月4日，福建省优化营商环境大会在福州召开。会上提出，要向全社会充分释放福建驰而不息抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心，引导带动全省干部群众从新年一开始就行动起来，全力以赴拼经济、凝心聚力促发展，更好地回应经营主体关切、打造一流营商环境，更好地稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好地全方位推动高质量发展。

河南省提出，用心用情助企业拓市场，将分类施策帮助企业通堵点、解难点，加力推进清理拖欠企业账款行动；对满负荷生产的工业企业给予财政奖励，加强外贸企业帮扶；降低企业物流、用能、融资成本。

辽宁省发展和改革委员会主任周轶赢表示，营商环境看似是无形的“软实力”，实则是发展的“硬支撑”。只有营商环境的大改善，才能有“十五五”辽宁全面振兴的大发展。

环境优则人才聚，环境优则事业兴。周轶赢表示，良好的营商环境能够集聚各类要素人才，推动产业转型升级。无论是招商引资引来的“金凤凰”，还是培育本土企业成长为“领头雁”，都需要一流的营商环境作为重要的依托。

培育新质生产力

新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新兴产业则是培育新质生产力的重要阵地。

2026年1月5日，北京市发展和改革委员会主任杨秀玲发布了北京人工智能创新高地建设行动计划。杨秀玲介绍，北京将实施技术创新策源行动、智算自主生态强基行动、高质量数据聚能行动、全域应用赋能行动、科学智能范式革新行动、具身智能全链跨越行动、创新生态引领行动、开源开放聚力行动、安全治理护航行动，加快建设全球人工智能创新高地。北京将用两年左右时间实现人工智能核心产业规模突破万亿元，成为具有技术策源力、产业竞争力的全球人工智能创新高地。

湖北省是中部地区重要的经济增长力量。1月4日召开的2026年湖北省科技创新大会提出，在增强创新体系整体效能上聚势提升。更好发挥国家实验室、湖北实验室、重大科技基础设施、新型研发机构等科研平台体系作用，持续推进“61020”全链条攻关，完善“尖刀”工程接力机制，深入实施战略人才力量“十百千万”行动，构建“平台聚能—机制协同—人才驱动”的良性生态。

河南省表示，将统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，不断催生新质生产力。一是推动科技创新和产业创新深度融合，二是提速重大工业项目建设，三是深入实施“人工智能+”行动。

1月4日召开的重庆市提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会提出，打造智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工万亿级产业集群，加快建设承接东部沿海地区产业转移示范区。

袁帅对记者表示，优化营商环境、重大项目建设、促消费活动等多维度举措，勾勒出多地力争一季度经济“开门红”的实践路径。政策的设计既体现地方对国家战略的主动对接，又立足地方特色。各地利用系统性部署形成政策合力，为全年经济高质量发展奠定基础。