一场围绕低轨卫星互联网的全球竞赛正在加速展开。从欧洲到亚太，各国政府和商业航天企业正试图打破SpaceX在卫星通信领域的主导地位，推动本土卫星星座建设，这既关乎商业利益，更涉及国家安全和战略自主。

美国联邦通信委员会(FCC)上周五批准SpaceX部署额外7500颗第二代星链卫星，使其获批在轨运行的二代卫星总数达到1.5万颗。该公司目前运营约9400颗卫星，2025年完成154次发射，占美国总发射量的80%以上。

面对SpaceX的压倒性优势，欧洲、加拿大、日本和印度等国家和地区纷纷加快商业航天布局。

欧洲航天局在11月批准了创纪录的220亿欧元三年期资金，其中约9亿欧元用于扶持五家尚未实现轨道发射的初创企业。加拿大政府承诺在三年内投入近1.83亿加元改善从本土发射太空任务的能力。日本政府则在2025财年补充预算中列出1500亿日元，支持企业打造"日本版星链"。

美国：SpaceX获批扩容7500颗，技术升级瞄准千兆速率

美国火箭发射总数，从2020年的约40次逐年攀升，2025 年已达180次左右，增长曲线陡峭，其中80%来自SpaceX。

该公司目前运营约9400颗卫星，2025年完成154次发射，是美国火箭发射的绝对主力。目前SpaceX已成为全球最大卫星运营商，控制着近三分之二的活跃卫星。

本次扩容，FCC为SpaceX设定了严格的部署时间表：必须在2028年12月前发射并运行授权数量50%的第二代卫星，剩余卫星须在2031年12月前完成发射。针对第一代星链卫星，SpaceX需在2027年11月前完成7500颗卫星的部署。

美国联邦通信委员会此次批准不仅涉及卫星数量扩容，还包括关键技术升级。SpaceX获准在五个频段开展运营，并豁免了此前限制卫星信号覆盖重叠的相关规定，为提升网络容量扫清了监管障碍。

新增卫星将为美国以外地区提供卫星直连蜂窝网络服务，并强化美国本土网络覆盖能力。这些技术升级有望实现最高每秒1千兆比特的上网速率，支撑下一代移动通信服务。

欧洲奋起直追，初创企业获政府力挺

在被SpaceX的低成本可重复使用火箭甩在身后多年后，欧洲航天业在2026年展现出新的追赶决心。

欧洲航天局去年11月批准的创纪录资金中，约9亿欧元将用于"欧洲发射器挑战"计划，支持五家初创企业：德国的Isar Aerospace和Rocket Factory Augsburg、西班牙的PLD Space、法国的MaiaSpace以及英国的Orbex。

德国慕尼黑"太空谷"的Isar Aerospace是欧洲最先进的挑战者之一。这家由三名慕尼黑工业大学学生于2018年创立的公司已筹集超过5亿欧元，拥有400多名员工。公司正在建设一座4万平方米的工厂，年产能可达30枚火箭以上。Isar的33岁首席执行官Daniel Metzler表示："欧洲确实落后了，但缩小差距的唯一方法就是建造。真正的风险不是失败，而是惰性。"

欧洲的追赶努力也得到了地缘政治因素的推动。随着美国和马斯克对欧盟日益敌对，以及俄乌战争凸显星链等网络的战场价值，欧洲政策制定者意识到培育更具韧性的太空部门的重要性。德国计划在2030年前投资350亿欧元提升太空防御能力，德国军方据报道希望拥有自己的卫星星座。

不过欧洲仍面临巨大挑战。2025年欧洲仅完成7次轨道发射，而SpaceX的猎鹰9号平均每两天发射一次。欧洲的Ariane 6火箭目标是到2027年每年发射10次，约为其前身的两倍，但仍未采用可重复使用技术。

加拿大：三年内投入近1.83亿加元

加拿大初创公司Kepler Communications本月通过SpaceX猎鹰9号火箭发射了10颗低轨卫星，这是该公司建设光学中继网络的重要里程碑。据彭博报道，这些卫星每颗重约300公斤,将用于地球观测、国防和通信服务。

Kepler成立十年来已筹集2亿美元资金。首席执行官Mina Mitry在采访中表示，这些卫星将作为"轨道数据中心"运行，能够存储数TB信息并在太空中运行AI工作负载。卫星使用激光传输信息，将太空通信从旧技术的"拨号速度"提升至高速水平。

Kepler的发展得益于政府加大国防和情报支出。加拿大政府在最新预算中拨款818亿加元用于五年内提升国防能力，并承诺在三年内投入近1.83亿加元改善从本土发射太空任务的能力。去年12月，加拿大航天局与Kepler签约进行下一代地球观测卫星系统的概念研究。2024年10月，欧洲航天局选择该公司帮助开发其光学激光网络。

Mitry表示，公司将寻求新资本以继续扩大业务规模，并计划在2028年再发射10颗卫星。

日本推进本土星链计划，投入1500亿日元

据日本《产经新闻》报道，日本政府正从安全保障角度出发打造"日本版星链"系统。政府已确定支持措施，推动利用低轨道卫星星座实现国内自主控制的通信服务。

日本政府在2025财年补充预算中列出1500亿日元（约合9.6亿美元），用于向发射卫星并提供通信服务的企业发放补助。补助申请的公开招募工作预计于今年3月底前启动。

这一举措源于日本对依赖海外卫星通信的担忧。2024年1月能登半岛地震后，日本通信运营商凯迪迪爱公司曾向避难场所无偿提供星链接收装置，这提高了民众对星链作为灾害期间通信保障手段的认识。但日本政府相关人士对此抱有强烈危机感，认为"照此下去，市场将被海外企业全面占据"。

低轨道卫星星座是指在距离地表200至2000公里的轨道上运行、由数十至数千颗小型卫星协同工作的通信网络，能够支持手机等设备的语音通话和数据通信。

印度遭遇挫折，主力火箭连续失利

印度扩大全球商业航天份额的雄心正面临严峻的技术考验，近期接连发生的发射事故引发了市场对其火箭可靠性的担忧。

据央视新闻报道，当地时间1月12日，印度空间研究组织（ISRO）执行的一项关键发射任务宣告失败。印度极地卫星运载火箭（PSLV）在升空后出现显著轨道偏差，未能将代号为EOS-N1的军用地球观测卫星及其他15个载荷送入预定轨道。此次事故标志着这一曾被视为印度“航天主力军”的火箭型号遭遇连续第二次失利，上一次失败发生于2025年5月，导致EOS-09卫星损毁。

这一连串挫折不仅推迟了印度提升天基监视能力的计划，也给其正蓬勃发展的商业发射部门投下阴影。ISRO正试图利用其成本优势在全球卫星发射市场中分一杯羹，直接与SpaceX等行业巨头竞争。

尽管遭遇逆风，印度在重型运载领域仍保持着一定的增长势头。2025年12月，印度运载能力最大的重型火箭LVM3成功执行了商业任务，将重型卫星送入轨道，显示出其在高价值发射服务方面的潜力。

中国：加速可回收技术更新，商业航天有望按下“加速键”

2025 年 12 月 3 日，蓝箭航天未来三号成功实现入轨飞行，尽管一级回收失败，但验证了核心飞控方案，后续迭代可期。可回收技术是将发射成本降低一个数量级的关键，其突破意味着大规模星座建设的最大成本瓶颈正在被打破。

与此同时，中国商业航天企业正迎来资本市场的关键时刻。蓝箭航天科创板IPO申请已于2025年12月31日获上交所受理，拟募资75亿元，有望成为"商业航天第一股"。

今年6月，证监会正式将商业航天纳入科创板第五套上市标准适用范围，允许尚未盈利但具备核心技术的企业上市融资。此后短短数月内，中科宇航、天兵科技、星河动力等多家企业启动上市辅导。

据国金证券，中国2020火箭发射约35次，2025年约66 次，增长相对平缓。可回收火箭一旦在商业化方面取得里程碑进展，有望为中国部署低轨卫星按下“加速键”。

据上海证券报稍早前报道，中国2025年12月向国际电信联盟（ITU）申请了超20万颗卫星的频轨资源，其中19万颗来自刚成立的“国家队”无线电创新院。这是中国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构，意味着卫星频轨资源申请已上升至国家战略层面。