环球时报

编者的话：十年前，曾有西方媒体形容中国新能源汽车“质量差、续航短、充电难、做工粗糙”，甚至有评论称“西方花了一百年才把内燃机做到极致，中国想靠电动车一夜翻盘是不现实的”。十年过去了，美国新闻网站Semafor不久前报道称：中国新能源汽车“可以拯救”底特律。中国新能源汽车产业为何出现翻天覆地的变化？近日，《环球时报》记者深入车企工厂调研，采访中外专家学者，探寻中国新能源汽车发展之路的启示。众多有识之士指出，中国新能源汽车产业的提质升级，彰显中国科学规划和接续实施的新成果、产业链体系的日趋成熟以及扩大高水平对外开放的新成就，为中国经济高质量发展不断注入新动能。

“这是一个奇迹”

2014年5月，习近平总书记考察上汽集团时强调，汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

落实指示要求，一系列政策措施出台。同年7月，国务院办公厅出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。曾参与过国家新能源汽车相关政策制定的业内专家在接受《环球时报》记者采访时表示，这份指导意见让市场看到了“稳定预期”，汽车行业发展出现质的飞跃。此后，中国还发布政策，允许更多类型的企业进入新能源汽车领域，包括取消外商投资新能源汽车企业股比限制等。美国新能源车企特斯拉就是在上述背景下，得以在上海开工建设超级工厂。

接受《环球时报》记者采访时，特斯拉相关负责人表示，上海超级工厂是特斯拉在美国本土以外的首个工厂，从破土动工到首批车辆交付仅用了不到一年。现在，特斯拉上海超级工厂年产能突破90万辆。它不仅服务国内市场，也是特斯拉全球的出口中心。该负责人说：“这是一个奇迹，我们对此深感钦佩，并感到自豪。”

特斯拉的上海奇迹只是中国电动汽车发展大奇迹的一个切片。前述业内专家向《环球时报》记者回忆说，20世纪90年代末他刚参加工作时，中国对新能源汽车的探索就已开始。“十三五”期间，工信部等发布了《汽车产业中长期发展规划》，提出“以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领产业转型升级”。2020年11月国务院印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提出了2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，以及2035年新能源汽车核心技术达到国际先进水平等中远期目标。

进入“十四五”，中国出台新能源汽车相关政策措施70余项，推出超过100项国家及行业标准。在一系列政策规划的支持下，2021年至2024年，中国新能源汽车销量年均增速超50%，2024年突破1200万辆。2025年，比亚迪全球纯电动车销量超越特斯拉，这被国际舆论视为全球新能源汽车格局关键转折的一大标志。

中国新能源汽车的发展之路并非一马平川，它既是在顶层规划下“逢山开路、遇水架桥”的产业跃迁，也是脚踏实地、遵循内在规律推进发展的结果。以新能源电池为例，起步阶段，产业面临电池能量密度低、续航焦虑严重等难题。长江商学院会计与金融学教授、投资研究中心主任刘劲对《环球时报》记者表示，早期，日本企业主导着全球锂电池市场。2011年，宁德时代成立时，中国企业在全球动力电池市场尚无存在感。如今，在全球电池行业，更多人的感受是“撼山易，撼中国优势难”。

中国政府同步规划了从上游锂矿提炼、中游“三电”系统到下游充电设施的全产业链。前述业内专家称，正是基于这样的政策引导与市场合力，大量企业坚定地投入到电动化战略中，推动电池产品在技术、质量、性能、成本等维度不断跃升。中国动力电池占全球市场的份额目前已达七成左右。

一路走来，中国新能源汽车发展无论遭遇多少次风急浪高，“道不变、志不改”。工信部副部长辛国斌表示，“十四五”期间，新能源汽车行业企业加大投入，攻克了一批技术难题，显著提高了产品质量性能。纯电动乘用车平均续驶里程接近500公里，动力电池单体成本降低30%、寿命提升了40%、充电速率提升3倍多。

“中国的长远眼光正是欧洲缺乏的”

德国波鸿汽车研究所主任、被业界誉为“汽车教父”的杜登霍夫，大约从2007年开始密切关注电动汽车市场。2009年特斯拉在德国推出了Roadster跑车。当时，德国380万辆新车市场中，电动汽车的销量仅为66辆。杜登霍夫告诉《环球时报》驻德国特约记者，德国制造商最初对电动汽车不屑一顾，理由是“不是我们搞出来的就不行”。

据业内专家介绍，中方曾邀请包括德方在内的多家外国车企参与新能源汽车研发，但响应者寥寥。杜登霍夫则一语道破，“当时，德国人对中国缺乏信心”。2005年，3家中企参加德国法兰克福车展。德国媒体评价中企产品“质量不高，安全评级也低”。2015年以后，情况发生了变化。中国开始生产极具创新性的电动汽车，比亚迪、蔚来、小鹏等汽车品牌集中亮相。中国的电池产业也发展迅猛，宁德时代等电池公司迅速崛起。2019年，首批中国产电动汽车抵达德国，中国电动汽车成为德国乃至欧洲汽车界的焦点。

“中国的长远眼光正是欧洲缺乏的。”杜登霍夫认为，在中国，一旦某项政策成为国家战略，执行力就会非常强劲。“我们的眼光通常只停留在未来四年，中国却不是。”

杜登霍夫总结说，中国以战略性的眼光看待未来，在许多领域都走在成功道路上。美国《纽约时报》近期刊发的一篇文章也得出类似结论。文章引述资深记者布拉德舍尔的话称：“中国的高速铁路、超现代化的地铁以及越来越多的自动驾驶电动汽车，常常让我感觉自己生活在未来。”

“如果汽车界有奥运会，就在中国”

“中国拥有完善的供应链体系和世界一流的‘中国智造’能力，这为特斯拉带来了独特的、难以复制的竞争优势。”谈及中国新能源汽车迅猛发展原因时，特斯拉相关负责人这样概括。

长江商学院会计与金融学教授刘劲表示，中国不仅为特斯拉提供了全球效率最高的生产基地和最大的市场之一，更展现了中国独有的“放大”能力——一旦验证了一条技术路线可行，中国便能通过完整的产业生态和高效的体制机制，迅速将整个产业的规模和发展速度提升至新的高度。

中国之所以能在新能源汽车领域实现“弯道超车”，在刘劲看来，这并非依靠单一优势，而是得益于技术突破、产业链整合、政策支持以及独特的市场环境所形成的系统性合力。其一，中国凭借在电池和智能化两大核心领域的技术突破，重构了整车的价值体系。其二，实现技术超越的底层动力来自人。新时代中国企业家和劳动者展现出的创新精神和勤奋努力，在许多西方发达国家难以复制。更重要的是，中国为产业创新提供了独特的制度沃土。其三，是市场激烈的良性竞争。当中央定下发展新能源汽车的基调后，各地纷纷拿出土地、资金、税收优惠等“真金白银”来吸引企业落户。企业因此获得了在西方市场难以想象的成长环境。其四，一个统一而庞大的内需市场，为创新提供了试验场和起飞跑道。统一大市场有效打破了地方保护主义，使有前景的技术能够迅速在全国推广，这是其他国家难以比拟的巨大优势。

“可以说，中国走出了一条既顺应全球趋势、又具备先行优势的发展道路。”有业内专家强调，中国真正做到了“一张蓝图绘到底”，以稳定的政策预期和长期战略布局持续推进产业升级。正是这种科学规划和战略定力，让中国在全球新能源汽车竞争中赢得了先发优势与主动权。

“如果汽车界有奥运会，就在中国。”英国《泰晤士报》2024年报道北京车展时就得出结论：汽车世界的中心已从美国底特律、德国斯图加特等地转移到中国。

规划驱动产业跃迁

所谓奇迹，往往诞生于对历史机遇的深刻洞察与超前布局。编制和实施五年规划是我们党治国理政的重要方式。中国新能源汽车的快速发展，正是中国战略规划力量指导具体产业的优秀实例，推动了这个产业从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。

正是“一张蓝图绘到底”的长期主义，为新能源汽车发展提供了稳定的政策支持、良好的市场发展环境，助力其在电动化道路上实现“弯道超车”；规划坚守的系统性布局，完善了“三纵三横”的技术框架，确定了上中下游生态体系，铸就全产业链优势。这份产业奇迹早已超越自身。它向世界昭示：在国家长远发展战略领域，有效市场和有为政府相结合能够释放出怎样惊人的伟力。当一些西方国家还在用补贴退坡、贸易壁垒的旧思维看待产业竞争时，中国正以长期规划坚守，打造出产业发展的热土。