3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

今年的政府工作报告有哪些高频词？较往年有何变化？又有哪些新概念、新提法？南都大数据研究院对2016年至今的政府工作报告进行了文本分析发现，“科技”“安全”“投资”“消费”等热词词频创近10年新高，“智能经济新形态”“中小学春秋假”“初婚初育家庭住房保障”等多个提法首次在报告中出现，突出体现改革创新、民生为大等鲜明特点。

“发展”蝉联热词榜首 “科技”“安全”等词频创近10年新高

据政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，今年的报告全文大约有1.9万字，坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作。

梳理报告文本可见，“发展”是今年政府工作报告中的最高频热词，提及147次。据统计，2016年至今的政府工作报告中，“发展”一词累计出现1500余次，连续多年蝉联热词榜首。

据沈丹阳介绍，“突出改革创新”是今年报告的一大特点。报告深入贯彻党的二十届三中全会改革部署，提出重点领域的多项改革，比如制定全国统一大市场建设条例、零基预算改革、分类推进高校改革等等。报告在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出多项创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等等。“改革”和“创新”这两个词在全文中共出现了75次，是今年报告的高频词。

今年报告的高频词还包括“建设”“产业”“科技”等，分别出现93次、41次、36次，其中，“科技”一词词频创下近10年新高。根据部署，2026年政府工作任务前三项分别为“着力建设强大国内市场”“加紧培育壮大新动能”“加快高水平科技自立自强”。

南都大数据研究院还注意到，“安全”一词在今年的政府工作报告中被提及34次，创近10年新高。报告提到要“更好注重统筹发展和安全”，并把“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”列为今年政府工作任务之一。

首提“智能经济新形态”等 体现发展新理念新方向

“突出改革创新”这一鲜明特点，从今年的政府工作报告中涌现的多个新提法也能看出一二。

比如，“智能经济新形态”这一提法首次出现在政府工作报告中，受到广泛关注。报告提出，打造智能经济新形态。深化拓展 “人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。值得注意的是，报告在明确深化拓展“人工智能+”、支持人工智能开源社区建设等的同时，还首次提出要“完善人工智能治理”。

再如，在提到“推动科技创新和产业创新深度融合”时，报告明确建设北京 （京津冀）、上海 （长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造“世界级科技创新策源地”。报告中的新提法还包括：加快发展“卫星互联网”；拓展智能制造，新建设一批“智能工厂和智慧供应链”；培育发展“未来能源”“脑机接口”等未来产业等等。

突出民生为大、消费提振 “初婚初育家庭住房保障”等写入报告

突出民生为大，也是今年政府工作报告的鲜明特点之一。具体来看，在加强社会保障和服务方面，报告中出现了“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”“积极开发老年人力资源”等多个新提法；在“更好满足人民群众精神文化需求”方面，则提出了要“加快重塑足球青训体系”“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动”等等。

统计还发现，今年政府工作报告共提及“消费”33次，创近10年新高。报告继续把扩大内需放在工作任务的第一条，并特别把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置，提出要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来推动消费持续增长，具体包括“制定实施城乡居民增收计划”“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”等新提法新举措。

“投资”一词则在今年的政府报告中出现40次，同样创下近10年新高。报告强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，今年财政支出要“更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”，“充分挖掘释放有效投资潜力”等。

沈丹阳表示，今年的报告把保障和改善民生摆在更加重要的位置，提出的举措更加聚焦群众关切，比如强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重，这些都体现出坚持以人民为中心的发展思想，体现出坚持为老百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在获得感的政府工作导向。

出品：南都大数据研究院 AI数据工作室

策划：王卫国 邹莹

统筹：凌慧珊 关健明

数据采集分析：唐静怡

设计动效：张许君 郭文哲