“以大模型为代表的通用人工智能正快速重塑产业与就业结构。”

今年全国两会期间，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰带来了7份建议。这些建议聚焦系统应对AI时代就业变革，推动人工智能普惠发展，以及AI助力医疗、司法、出海、适老助残等领域，让AI真正助力“十五五”经济和社会发展、惠及民生。

刘庆峰指出，AI时代转型期，存在技术影响速度快、“就业极化”风险上升、人才供给与产业需求出现结构性矛盾、“超级个体”“一人公司”等新就业形态的制度供给滞后等痛点。目前，各部门已出台相关意见，但仍需深化，且现有政策需进一步形成组合拳。

对此，刘庆峰建议以“全民AI素养+AI复合型人才”为主线，重塑教育与人才培养体系。在基础教育中做好科学教育加法，普及AI通识教育，夯实“人机协同”的认知框架；在职业教育中，建设“人机协作”模块化课程与实训体系，提升AI实操能力；在高等教育中，加快 “AI+X” 交叉学科建设，推动科研范式变革，优化人才培养目标与能力素质模型，培养AI复合型创新人才；在继续教育中，强化国家智慧教育平台AI课程供给，提升全民数字适应力。

同时，要建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制；完善转型期稳岗转岗公共支持与培训，强化社会保障托底；健全新就业形态制度供给，助力“超级个体”“一人公司”发展。

“推动全社会完成从‘被动应对’AI挑战向‘主动塑造’AI就业友好型社会的转变”，刘庆峰还建议设立跨部门协同推进机制，创造AI就业友好型社会。

刘庆峰表示，以大模型为代表的通用人工智能，正在成为国际科技竞争的关键焦点。我国AI产业发展迅速，但仍面临两大突出挑战：一方面，国内多数大模型对美国算力依赖度较高，国产算力占比偏低且更多用于模型推理。讯飞星火仍是唯一基于国产算力训练的主流大模型。国产算力软硬件生态仍不完善，适配效率不高、工程化能力不足，导致国产算力平台“不好用、迭代慢、门槛高”等问题较突出。另一方面，面向通用大模型的前沿交叉学科融合能力，以及跨底层架构的系统性技术统筹能力相对薄弱。

对此，刘庆峰建议加大全栈自主可控AI生态建设，强化在自主可控算力平台上的AI研发与生态建设，布局下一代AI重大专项；支持“量子计算赋能AI”、脑启发的新一代模型架构等研发，探索突破算力、能耗与可解释性等瓶颈的新路径，为我国在下一代人工智能竞争中赢得先机；以央国企为示范牵引做大做强国产生态，形成标准、采购、考核闭环，完善央国企“AI+”专项行动配套政策，加快建立自主可控大模型在央国企的标准体系、采购目录与考核机制，推动国产方案在规模应用中加速迭代与成熟。

刘庆峰还建议，要以AI助力基本公共卫生服务，破解慢病管理与健康服务难题。刘庆峰表示，多地实践已充分证明，AI技术可有效助力家庭医生优化履约管理、实现慢病精准管理、为居民提供个性化健康服务，建议规范研发应用流程，将AI相关服务纳入基本公共卫生服务体系。

同时，刘庆峰也建议推进“AI+罕见病”专项与应用试点，全面提升防治保障水平。“AI+罕见病”国家专项打通诊疗与研发关键环节，支持具备临床实效的医疗AI企业、罕见病优势医疗机构与药企联合攻关，重点突破罕见病智能辅助诊断与治疗决策、药物研发与临床试验优化等关键技术，形成可复制的诊疗新范式；而“AI+罕见病”应用试点可实现“早筛查、早发现、早诊治”，从源头减少误诊漏诊，加强科普宣传与公众教育，提高社会认知水平，推动形成普惠公平、高效协同的中国特色罕见病防治新生态。

对于AI出海，刘庆峰表示，我国数字经济规模庞大、应用场景丰富，数字服务贸易顺差屡创新高，企业出海正迎来重要窗口期。但技术适配成本高、多语种服务缺失、融资渠道不畅、外汇手续繁琐、跨境合规风险大等瓶颈依然突出，亟需构建普惠、高效、安全的AI出海赋能体系。

对此，他建议强化AI技术底座支撑；优化跨境资本服务，进一步优化外汇额度管理，扩大高新技术及“专精特新”企业等主体的跨境融资便利化额度，简化外汇登记、资金汇兑流程，加大对民营、中小微企业的信贷支持力度，破解企业出海外汇使用和融资难题；还要健全AI出海全球合规体系，编制分区域AI出海合规指引，建立全球风险预警机制，搭建一站式AI出海合规服务平台，推动我国AI标准与国际互认；为中小微企业提供免费基础合规体检与普惠法律帮扶，护航企业行稳致远。

刘庆峰还建议，要加强公共服务窗口无障碍终端建设，提升适老助残服务水平。建议制定公共服务窗口无障碍建设指导意见。为老年人提供大字号、高对比度的同步字幕转写服务；为听障人群提供智能手语翻译、同步字幕、电子手写板等服务；为外语、少数民族语言、方言的使用者提供双向翻译服务。设立“公共服务窗口无障碍服务升级”专项，选取京津冀、长三角、粤港澳等老龄化程度较高的地区开展试点，在政务服务大厅、银行、车站、机场、医院等公共服务场所窗口部署信息无障碍服务终端，并建立监督评价机制，加强优秀案例宣传，确保建设成效。