大象新闻记者 冉晓晖

2026年政府工作报告聚焦推动产业升级、拓展国际市场、提升民生保障。近年来我国新能源汽车产销规模稳居全球前列，基础设施建设持续完善，成为实体经济提质增效、绿色转型的亮眼名片。站在“十五五”规划开局之年，如何把握重要转型期和机遇期，推动新能源汽车产业高质量发展？全国两会期间，全国人大代表、上汽乘用车郑州分公司党委书记、总经理丁波就此提出见解与建议。

2025年我国新能源汽车年产量突破1600万辆，全国电动汽车充电设施突破2000万个，产业规模与基础设施建设双双迈上新台阶。但在产业提质升级的程中也面临着诸多挑战，如行业内卷加剧、智能化技术亟待突破、高质量出海困难重重等。全国人大代表丁波认为，相关部门和地方政府应出台细则规范产业链运作，以制度法规促进行业稳定发展，让企业敢闯、敢投。“建议相关部门和地方政府要出具一些细则，对于在产业链上面的运作规则要加以规范，比如从成本客观价值的底线设定，对一些不规范的商业行为、不公平的金融工具等等出台一些细则，通过制度和法规的形式，让行业稳定健康发展。行业稳定健康发展有了预期，这种预期也包含它的盈利性，那么自然无论是国企还是民企，就会敢于发展，敢于投资。”

在国内市场趋稳、技术力实现跃升、供应链体系持续完备的背景下，我国新能源汽车的全球化布局也骤然提速。全国人大代表丁波表示，面对新的国际环境，国内企业出海需充分了解不同目的地国的法规政策，做好顶层设计，以适应不同海外合作商业模式，分步实施落地，以应对出海挑战，“国内企业出海一定要摸透不同目的地国的政策，整体一揽子做好顶层设计，根据不同的商业目的、不同国家的市场水平和政治水平，可能都会采取不同的模式，各种顶层设计一直要延伸到国内的知识结构，国内的知识结构怎么能应对不同的海外的合作商业模式，然后分步实施落地，只有这样才能避免在发展的过程中遇到比较大的挫折。”

伴随新能源汽车销量突飞猛进，充电排队、充电桩分布不均等问题也日益凸显。全国人大代表丁波表示，政府应发挥引导作用，打通关键协同障碍，以构建高效便捷的补能体系，三四线城市缺乏足够数量的充电桩是一个综合系统问题。比如说电网的布局和承载能力，电力的提供能力和存储能力，以及结合这种综合的形态产生的联合体的利益分配问题。所以从政府角度应该是打通一些关键的协同障碍，出台一些有利的政策，但落地实施还是要用商业的手段。比如说对于经营充电设施的，是不是可以同时经营小便利店、超市，通过商业手段来吸引顾客、方便顾客等。从工商审批上也要出台相关政策，包括从安全评价和环保评价要有专门的制度和条款来促进这种新的业态。”