21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道

近期，深圳市正式发布了《深圳市2026年优化市场化营商环境工作方案》，旨在强化各类要素供给保障，营造公平良好的市场环境，提升政务服务效能，进一步打造市场机制有效、政府服务到位的市场化营商环境。

当中提到，深圳将加快智能网联汽车商业化运营。

智能网联汽车作为深圳“20+8”产业集群中的关键一环，其商业化进程一直备受瞩目。此次方案最显著的突破，在于明确推动产业从局部的“测试示范”向大规模的“商业化运营”跨越。

深圳不再满足于划定几块封闭或半封闭的测试区，而是致力于构建全市统一的智能网联汽车政府监管平台，以此为基础实现测试示范道路的分级分类全面开放。这意味着，未来的自动驾驶车辆将不再是特定道路的稀客，而是能够真正驶入公交、出租、网约车及物流配送等高频生活场景的常客。

值得注意的是，方案精准选取了南山区和宝安区作为先行先试的双核试点。这两个区既是深圳的经济强区，也是科技产业的高地，但行政区划往往带来标准不一的隐形壁垒。深圳此次明确提出要统一跨区的商业化运营标准、技术标准及监管框架，推动路网连接的无缝对接和资质的互认。

这一举措意在打破碎片化局面，为智能网联汽车在更大范围内的规模化应用扫清障碍，让功能型无人小车真正跑起来、连成片，形成可复制、可推广的“深圳模式”。

制度的创新离不开法律的护航。3月12日，深圳市人大常委会法工委在坪山区南布社区立法联系点，召开研究修改《深圳经济特区智能网联汽车管理条例（修正草案）》立法调研座谈会。

深圳市人大常委会法工委办公室相关负责人介绍了《条例（修正草案）》的修改背景、必要性及主要内容。据悉，该条例的出台是落实中央授权、支持深圳先行先试的重大举措，现已实施4年有余。2025年6月市人大开展立法后评估，建议在车辆分类、责任划分等方面修订完善，相关议案已于去年12月提请一审。

代表们聚焦安全监管、责任划分、湾区协同、设施布局等关键领域，明确建议将商业化运营纳入条例规范，建立深圳与国家、省及周边地市测试结果互认机制，助力大湾区协同发展；针对自动驾驶安全隐患，建议规范车辆外部提示装置使用、强化OTA升级监管，明确事故发生时车内人员的抢救义务，同时授权交管部门调取车载及云端数据，减轻消费者举证难度。

此外，代表们还建议统筹设置智能网联汽车专用或优先车道，统一车辆提示灯技术规范，建立极端天气下自动驾驶联动机制，完善保险保障相关条款，兼顾法律刚性与民生温度，呼应了群众对出行安全的核心诉求。

截至2025年中，据“深圳发布”微信公众号消息，统计数据显示，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》实施的次年，深圳智能网联汽车产业集群增加值就大幅增长38.2%。到2024年，深圳智能网联汽车产业集群增加值达1023.72亿元，同比增长38.8%，增速位列20大战略性新兴产业集群前列。深圳智能网联汽车产业链上下游企业已超过2400家，其中自动驾驶相关企业约1400家。