当苏南“小城”比肩一线城市

人均GDP是衡量区域发展水平的重要指标之一。通常大家会觉得，排名前列的一定是北上广深这类一线城市。但最新的经济统计数据却给出了一个令人意外的结果——在直辖市、计划单列市和省会城市之外，目前已有7个普通地级市的人均GDP超过了20万元。

这个数字是什么概念？2025年，全国居民人均可支配收入约为4.2万元，全国人均GDP约为9.5万元。20万元几乎是全国人均水平的两倍还多，在一些欧洲国家也算得上中上等水平。

这7个“低调的优等生”是谁？它们分别是：内蒙古的鄂尔多斯、新疆的克拉玛依、江苏的苏州、无锡、常州，陕西的榆林，以及山东的东营。

分类解析：资源和制造业，两种不同路径

这些城市主要分为两类：一类是“家里有矿”的能源大市，包括西部的鄂尔多斯、克拉玛依、榆林以及位于东部地区的东营；另一类是“家里有厂”的制造业大市，主要是苏南地区的无锡、苏州和常州。

两类城市走到同一个数字背后，却走了截然不同的路——前者靠的是老天爷给的资源禀赋，后者靠的是几代人的艰苦奋斗。

鄂尔多斯：人均GDP领跑全国的“煤炭王者”

先看“资源组”中最引人瞩目的选手——鄂尔多斯。

2025年，鄂尔多斯全市GDP实现6122.2亿元，扣除价格因素影响，同比增长5.1%。而这一GDP由约222万常住人口创造，人均GDP高达272704元，在7个城市中排名第一，比很多欧洲发达国家还高。

驱动这一数据的是巨大的能源产出。2025年，鄂尔多斯规模以上工业企业原煤产量达到8.9亿吨，较2020年增加了2.5亿吨。同期，该市建成智能煤矿165处，煤炭开采在机械化、智能化方面的指标均达到全国先进水平，甚至煤炭生产百万吨死亡率也达到了世界领先水平。

近年来，鄂尔多斯也在谋求转型。“十五五”开局之年，该市加快构筑世界级能源产业、现代煤化工产业、新能源装备制造产业、羊绒产业四大产业，努力释放传统能源产业的存量，提升现代能源产业的增量。

榆林：中西部非省会城市的“黑马”

陕西榆林是另一个典型的资源型城市。得益于煤炭等能源产业的发展，榆林在“十四五”期间的经济增长令人惊叹。在此期间，榆林全市GDP年均增长5.8%，经济总量连续跨越5000亿元、6000亿元、7000亿元三个大台阶，居中西部非省会城市首位，GDP占全省比重由15.6%提高到20.5%。

榆林的人均GDP数据显示，这也是一座人均收入远高于全国平均水平的城市。目前，榆林煤炭产量已突破6亿吨，天然气产量、外送电量分别增长18%、138%，一次能源生产总量占全国比重保持在10%以上。

克拉玛依和东营：石油驱动的“能源双雄”

克拉玛依是国内著名的石油城，石油石化产业是其绝对的支柱。近年来，克拉玛依不断促进传统能源与新能源融合，油气产业体量稳步攀升，形成了集石油钻、采、输、存、炼以及设备整机制造、工程技术服务为一体的油气制造服务全产业链。

而位于山东的东营则是胜利油田所在地，人均GDP也超过了20万元。东营的第二产业（工业和建筑业）增加值占GDP的59.0%，远高于全国35.6%的平均水平，主导行业包括石油和天然气开采、石油加工、化学原料和化学制品制造等。

不过，资源型城市的“富贵病”——产业结构单一、可持续性偏弱——也是一个绕不开的话题。中小城市研究院院长牛凤瑞就表示，这些具有自然资源禀赋的城市，在能源高度开发的时候，需要提前谋划，实现可持续发展。如何让“过路财神”变成“长流水”，是这些城市未来必须回答的命题。

苏南“三剑客”：制造业才是真正的“造富机器”

再来看7个城市中的另外3个——苏州、无锡、常州。它们来自江苏省苏南地区，属于传统制造业强市，共同特点是“家里有厂”。

这其中，“最强地级市”苏州表现最为突出。2025年，苏州GDP实现27695.1亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值21.3万元。

苏州的制造业实力可以用一组数据来概括：2025年全年苏州规模以上工业增加值比上年增长7.6%，规模以上工业总产值达到48966.4亿元，比上年增长3.9%。从产业结构来看，前六大主导行业实现产值32088.4亿元，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增长5.1%，电气机械和器材制造业增长4.6%，通用设备制造业增长4.4%。

苏州近年来积极推动产业转型升级，生物制药、集成电路、人工智能等新兴产业表现突出，研发投入的规模非常大。

无锡和常州虽然经济总量不及苏州，但在人均GDP上也同样超越了20万元的“门槛”，证明了苏南制造业模式的可复制性和持续性。这三个城市构成了中国制造业最密集的区域之一，也意味着“中国制造”正在从“量”向“质”转型——当制造业的附加值越来越高，它创造的人均产值就自然水涨船高。

从7城扩展到11城：更多城市晋级“20万俱乐部”

值得注意的是，这7个普通地级市只是“先遣部队”。根据最新公布的统计数据，江苏南京和山东东营新近公布的统计公报显示，2025年两市人均GDP分别达到20.2万元和20.4万元。由此，中国大陆人均GDP超过20万元的地级及以上城市增加到11个。

东营本身之前就已经因胜利油田的能源优势而入围7个普通地市之列，如今又因数据更新而扩大了“版图”。而南京的晋级则更具标志意义——省会城市的人均GDP突破20万元，意味着区域辐射力较强的中心城市也达到了新的经济发展水平。

这些数字背后，揭示了一个更广泛的趋势：中国经济增长的动能，正在从一线城市向更多普通城市扩散。对于这些跨过人均GDP20万元门槛的城市来说，这只是区域经济版图重塑的一个起点。

结语：人均超20万元的背后，是产业的“升级考”

7个普通地级市人均GDP突破20万元，说明中国经济发展的底层动力正在变得越来越多元化——既有资源型城市靠能源发家，也有制造业城市靠工厂繁荣。但如果细看数据会发现，两类城市的发展模式各有隐忧：资源型城市面临产业单一的“矿竭城衰”风险，而制造业城市则面临用工成本上升和外部需求波动的双重压力。

对于一座城市来说，人均GDP是能力的证明，但绝不是终点。如何从“富”走向“更可持续地富”？这是所有进入“20万俱乐部”的城市面临的共同课题。

你是否也生活在这7个城市之一？你感受到的经济发展变化是怎样的？欢迎在评论区聊聊。

本文内容基于搜狐财经、第一财经、中华网等媒体公开报道及各地统计公报整理，数据截至2026年5月。人均GDP及城市排名受统计口径、人口变动等因素影响，不同来源可能存在细微差异。本文仅作信息分享，不构成任何投资或区域发展建议。读者如需引用数据，请以各地统计局官方发布为准。