制度建设层面：部分国有企业的重大经济决策制度不完善，如未建立对外投资决策制度，子公司未制定党组织前置研究讨论重大经营事项管理清单。部分企业出台的“三重一大”制度操作性不高，对具体事项界定不清晰，多为照搬上一级规章制度，缺少结合自身实际的实施规范。

- 决策流程执行层面：存在会议决策流程不规范的情况，如发言顺序颠倒，未严格执行领导末位发言制；到会人员不满足应参会人员的三分之二以上，未按领导干部回避制度进行有效回避等。一些重大经济事项在集体决策前未经必备流程，如国有资产出售、转让、处置等未经有效资产评估流程，重大投资和工程建设项目未经项目可研评估。

- 决策监督与评估层面：部分企业缺乏“三重一大”决策后的跟踪督办机制，存在部分事项决策后执行不到位甚至未落实的情况，影响了决策的严肃性和权威性。此外，对于决策的效果评估机制也不完善，难以判断决策是否达到了预期目标，是否存在决策失误导致的资源浪费等问题。

- 人员与管理层面：国有企业层级多、管理权责混乱，部分企业因业务发展频繁成立分子公司，但未对人、财、物进行有效利用，上下级企业交叉持股、股权结构复杂，造成管理权责混乱。部分企业内部审计机构不完善，内审人员缺失，有的财务人员兼任内审岗位，内审独立性、权威性难以保证。

国有企业重大经济事项决策审计的针对性建议

本文摘自公众号洞察研研

- 完善制度建设：国有企业应全面落实“三重一大”决策制度有关要求，健全完善公司本级及所属企业重大经济决策制度。结合单位实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化具体程序和操作流程，增强制度的针对性、操作性。

- 规范决策流程执行：提高领导班子成员集体决策意识，严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末尾表态等规定。对重大经济事项的决策流程进行全程记录和监控，确保决策过程的每个环节都符合规定，防止出现流程倒置、遗漏等问题。对于涉及专业性较强的重大项目，应建立专家咨询机制，确保决策的科学性。

- 强化监督与评估：建立健全决策结果报告机制、决策失误责任追究机制和纠错机制。在决策实际执行过程中要不断纠偏纠错，确保决策的正确性与科学性。同时，建立科学的决策效果评估体系，定期对重大经济事项决策的实施效果进行评估，为后续决策提供参考依据。

- 优化人员与管理：健全完善国企内控制度，划清各主体权责边界，逐步落实党委会、董事会、经理层职责，形成科学有效的国企治理层级。加强企业内审队伍建设，合理配备内审人员，企业应加强对内审工作领导，定期听取内审工作汇报总结，并监督整改。加强对审计人员的培训和考核，提高其专业素质和职业道德水平，使其能够更好地履行审计监督职责。

综上所述，国有企业重大经济事项决策审计对于企业的健康发展至关重要，针对目前存在的问题，需要从多个方面采取针对性措施加以改进，以提升国有企业的决策水平和管理效能。