■记者 童彤

旨在通过系统性改革释放消费潜力，为海南自贸港建设注入新动能，同时为全国扩大内需战略提供实践样本，日前，海南省人民政府办公厅印发《海南省提振和扩大消费三年行动方案》（以下简称《方案》），围绕消费回流能级提升行动、旅游消费提质扩容行动、传统消费惠民行动、消费新场景培育行动等9个方面提出35条措施，旨在大力提振和扩大消费。

《方案》聚焦城乡居民增收、消费能力保障、消费设施升级、消费环境优化、完善支持政策等方面作出部署安排。

根据《方案》，2025—2027年，海南将统筹各级财政资金100亿元以上，支持提振和扩大消费。2025年起，对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

市场分析认为，此举势必力促本就在激活消费市场活力方面有着得天独厚优势的海南省构建新的消费优势再添助力。

以免税购物为例，其消费热度近年来持续攀升，已成为旅游者选择海南购物的关键因素之一。

“利用离岛免税的政策，我为家人购置了化妆品、手表、背包，仅退税金额就达4000多元。价格甚至比电商平台还要合适。”北京游客李女士告诉记者，“离岛免税额度高、品类全。”这也是她每次来海南必“剁手”的最主要原因。

海口日月广场免税店负责人介绍，清明假期的销售情况在寒假出现高峰后一度归于平淡，近期日均客流量再度走高，其中高端化妆品、奢侈品销售额同比提升超30%，“这为五一假期销售额持续增长提振了信心。”

海口海关最新数据显示，自2011年4月至2025年3月16日，海口海关共监管离岛免税购物金额2501亿元，购物人数4500万，购物件数3.18亿件。这一亮眼数据，彰显了海南离岛免税政策实施14年来的显著成效。

《方案》提出聚焦消费回流能级提升，做好高端购物、医疗、教育“三篇文章”。其中，在推动优化离岛免税政策方面，《方案》提出扩大“即购即提”商品品类和数量。此外，还将适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。

此外，《方案》在提升传统旅游消费提质扩容的同时，强调了对消费新场景培育的系列要求。

在聚焦旅游消费提质扩容方面，《方案》提出大力发展海洋旅游、加快发展康养旅游、提升环岛旅游品质、创建高质量户外运动目的地、促进民族特色乡村旅游、焕发海岛夜间消费活力。在海洋旅游方面，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游线路，增加联通海南的国际邮轮航线。

在聚焦传统消费惠民方面，《方案》着力打响海南美食品牌、加力扩围消费品以旧换新、更好满足住房消费需求、加快新能源汽车推广应用。深入实施汽车、家电、家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码产品购新，持续以市场为导向优化适用品类。实施新能源汽车推广应用补贴，做好新能源汽车个人充电补贴“免申快享”。

在聚焦消费新场景培育方面，《方案》明确将创新发展新型数字消费、拓展航天旅游消费、有序发展低空消费、因地制宜发展研学旅游、丰富精品会展演艺活动。

“海南离岛免税以及拥有的自然资源优势正是其发力促消费和落实扩内需战略的重要抓手。”北京大学文化产业研究院学术委员会主任陈少峰对记者表示，文旅市场适应新的旅游需求，必须注重挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的旅游产品，并结合地方实际，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品，继而通过政府和市场的有机结合，激发各旅游主体活力。

当前，促进旅游市场繁荣发展正成为各地旅游市场主管部门和市场主体共同面临的“必答题”。期待旅游市场繁荣稳定，力促消费市场持续焕新，就必须按部就班确保工作科学有序，不负科学有为的政策部署。

从免税购物到医疗康养，从夜间经济到航天旅游，海南正以政策创新为杠杆，撬动消费市场的结构性变革。随着《方案》的深入推进，一个更具国际竞争力的消费中心正加速崛起，为海南乃至全国经济高质量发展注入澎湃动力。

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