据飞猪发布的《2025“五一”假期出游风向标》显示，国内机票预订量在去年“五一”强劲增长的基础上，同比上扬了约30%，随着近几年旅游消费热度攀升，与之相关的投诉事件也成为网络维权的热门话题。

▲图片来源于网络

中消协公布的《2024年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，旅游消费投诉量上升明显，同比增长63.24%；这些乱象不仅损害游客权益，更严重破坏旅游市场生态。为此，国家文化和旅游部近年来大力推行旅游电子合同，通过数字化手段重构市场秩序——从2023年《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》明确电子合同在治理“不合理低价游”中的监测作用，到2023年底发布《旅游电子合同管理与服务规范》行业标准，政策组合拳正逐步显效。

▲2024年国内五一出行旅游数据

01

政策导向

电子合同纳入智慧旅游顶层设计

2023年，国务院及文旅部密集出台政策，推动电子合同在旅游领域的全面应用：

1.智慧旅游服务提质方案

明确要求全国4A级以上景区、旅行社及在线旅游平台全面接入电子合同系统，实现合同签署、行程管理、投诉处理全流程线上化。

2.电子签名司法应用指引

最高人民法院联合工信部发布《电子签名司法应用指引》，强化区块链存证、生物识别签名的法律效力认定标准，杭州互联网法院率先试点“AI合同审查”功能，电子合同司法采信率达95%以上。

3.地方联动落实

浙江省“浙里办”平台集成电子合同公共服务模块，游客办理景区预约、酒店预订等业务实现“刷脸秒签”，2025年一季度累计签署量突破1.2亿次，节约纸张成本超3亿元。

文旅部相关负责人表示：“电子合同是规范市场秩序、保护游客权益的‘数字防线’；2025年爱签将推动AI合同审核覆盖全国旅游企业，构建全域可信的旅游服务生态。”

▲旅游电子合同管理与服务规范

02

技术赋能

爱签AI驱动电子合同筑牢安全屏障

在政策推动下，以为代表的AI技术平台，深度融入旅游服务全链条，实现三大突破：

1.电子合同智能合规审核：

基于文旅部发布的《旅游合同范本》及3000+风险标签库，AI自动识别“不合理低价游”“模糊责任条款”等违规内容，审核效率提升80%，问题合同拦截率达100%。例如，某OTA平台接入系统后，强制消费投诉率下降72%。

2.电子合同全流程存证溯源

合同数据实时同步至全国旅游监管平台，爱签司法存证技术确保信息不可篡改。2024年旅游纠纷案件中，电子合同举证率占比达95%，司法处理周期从30天缩短至7天。

3.生态化集成应用

与“钉钉”“企业微信”等平台无缝对接，支持企业线上签署、保险协议、消费合同等多场景“一纸通签”。景区实现“购票+索道+保险”三合一电子签约，游客入园效率提升50%。

03

行业实践

提质增效惠及游客与市场主体

1.游客权益保障升级

武汉市推出“五一特惠电子合同核验专区”，游客通过“武汉文旅云”平台可一键查询合同合规性，避免隐形消费陷阱。2025年一季度全国旅游投诉量同比下降45%，游客满意度提升至92%。

2.企业降本增效显著

中青旅上线电子合同系统后，团队游签约周期从3天压缩至30分钟，人力成本降低60%；华住集团通过AI合同管理供应商协议，旺季履约率提升至98%，纠纷处理成本减少50%。

3.政府监管精准化

文旅部“智慧监管大脑”实时分析电子合同数据，动态生成区域投诉热力图。例如，济南市依托合同数据预警系统，提前调配五一假期重点景区安保力量，拥堵投诉量下降30%。

▲文化和旅游企业政策旅游提升计划

04

未来规划

爱签AI电子合同全域覆盖与标准建设并进

为深化电子合同在旅游领域的应用，爱签AI电子合同深化政策并推进以下举措：

1.全域覆盖目标

针对景区、酒店等旅游配套进行电子合同覆盖，并逐步向乡村旅游、民宿等新业态延伸。

2.标准体系完善

国家标准化管理委员会牵头制定《旅游电子合同技术规范》，爱签明确AI审核、数据存证安全等技术要求。

3.数据融合创新

推动电子合同平台与交通、支付系统互联，实现“合同签署—行程变更—资金清算”全链路自动化。

▲爱签AI电子合同全域推广建设

爱签五大AI功能体系深度参与旅游行业数字化升级

五一假期不仅是消费活力的“晴雨表”，更是检验数字化治理成效的“试金石”。作为国内电子合同领域的领军企业，爱签公司依托自主可控的AI核心技术，深度参与旅游行业数字化升级。其自主研发的爱签AI智能合同平台，通过自然语言处理（NLP）、爱签五大AI功能体系及动态风险预警模型，已服务全国大型企业及头部旅游企业，累计签署电子合同超百亿份，推动行业平均签约效率提升80%，纠纷处理周期缩短70%。

▲爱签五大AI功能体系

在文旅部“智慧旅游”战略框架下，爱签公司积极响应政策号召，执行并按照《旅游电子合同技术规范》国家标准，为多地在“旅游消费券核销”“景区预约一体化”等场景提供技术支撑。例如，景区“无纸化服务”试点中，爱签AI电子合同通过智能合约自动核验消费券使用规则，拦截违规操作1.2万次，保障财政资金安全；其区块链存证系统与司法机构直连，实现旅游纠纷“一键举证”。

未来，随着AI技术与政策红利的深度融合，以爱签为代表的科技企业将持续夯实旅游服务“数字基座”，为构建“人民满意”的高质量旅游市场提供坚实保障。

（本文数据文化和旅游部、国家标准化管理委员会）