6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局五部门联合发布《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称通知），标志着我国新能源汽车下乡进入政策加码、生态协同的新阶段。

该活动以“绿色、低碳、智能、安全——赋能新农村，畅享新出行”为主题，通过车型扩容、服务网络下沉等举措，加速撬动县域新能源汽车市场潜力。专家预测，2025年新能源汽车下乡销量有望突破400万辆，为汽车产业和乡村振兴注入双重动能。

今年以来，相关部门持续发力出台政策举措，持续释放汽车消费市场活力。图为在广西梧州一家汽车专卖店，消费者正了解车型信息。（图片由CNSPHOTO提供）

124款车型入围

通知显示，此次活动将选取满足乡村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型，开展展览展示、试乘驾驶等活动。组织新能源汽车售后维保服务企业，充换电服务企业，保险、信贷等金融服务企业协同下乡，持续优化乡村地区新能源汽车应用配套环境。推动车网互动技术在乡村地区应用，提升乡村绿色发展水平。落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新，县域充换电设施补短板等政策，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车乡村地区消费。

据了解，与往年相比，2025年新能源汽车下乡政策呈现三大升级：车型供给更精准、政策协同更紧密、服务网络更下沉。

在车型供给方面，124款入围车型覆盖价格区间为3万至50万元，包含微型代步车、插混越野车、新能源商用车及皮卡等，可以满足农村家用、商用及复杂路况需求。例如，比亚迪海鸥、五菱宏光MINIEV等车型瞄准代步市场，奔腾小马、新岚图FREE则兼顾轻载货运与家庭出行。

在政策端，各项优惠措施之间的协同也变得更加紧密。通知提出，延续车购税、车船税减免政策，叠加地方购车券、车企让利及以旧换新补贴，综合优惠幅度进一步提升。

在服务网络方面，通知要求车企、充换电企业、保险公司等在县域开展协同工作，提供维修、救援、电池检测等全周期服务。鼓励企业为用户提供更加便捷、优惠的汽车消费解决方案。

政策组合拳持续加码

今年以来，相关部门持续发力出台政策举措，持续释放汽车消费市场活力。在汽车以旧换新政策上，商务部等8部门联合印发《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，进一步扩大了可申请报废更新补贴的旧车范围，同时明确要求完善汽车置换更新补贴标准，为消费者参与以旧换新活动提供更多便利与实惠。

在基础设施领域，为解决县域充换电设施不足的问题，财政部、工业和信息化部等部门联合发布《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》，计划选取75个县开展充换电设施补短板试点，通过加强县域充换电设施建设，为新能源汽车在县域的普及和使用创造更好条件。

当前，我国公共充电基础设施整体呈现增长态势。中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的全国电动汽车充换电基础设施运行情况显示，4月全国充电基础设施增量为9.2万台，同比增长34.1%，连续多月保持同比较快增长。与3月相比，4月公共充电桩增加9.2万台。截至4月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩399.2万台，其中直流充电桩183.4万台、交流充电桩215.7万台。从2024年5月到2025年4月，月均新增公共充电桩约8.5万台。

4月28日，国家能源局综合司副司长张星在新闻发布会上称，截至2025年3月底，我国充电基础设施数量达到1374.9万台，同比增长47.6%，其中公共充电设施390万台、私人充电设施984.9万台。高速公路服务区累计建成充电设施3.8万台，覆盖了全国98%的服务区。全国除西藏、青海外，其他省份均实现充电站“县县全覆盖”的建设目标，全国县域充电设施覆盖率达97.31%；13个省份实现充电桩“乡乡全覆盖”，乡镇充电设施覆盖率达76.91%。

农村市场发展空间广阔

长期以来，农村地区传统燃油车占据主导地位，但随着环保意识的增强和基础设施不断完善，新能源汽车在农村市场的接受度日益提高。

相较于城市，农村新能源汽车市场仍是一片具有巨大发展潜力的蓝海。中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》报告预测，到2030年，我国农村地区汽车千人保有量将接近160辆，汽车总保有量将超过7000万辆，由此形成的市场规模或可达5000亿元。

工业和信息化部赛迪研究院先进制造业研究中心研究室主任朱钧宇表示：“目前，我国农村居民汽车保有量处于较低水平，这为汽车电动化替代提供了巨大的空间。尤其是价格敏感型用户群体，他们对性价比高的微型电动车有着旺盛需求。”

新能源汽车下乡，不仅为农村消费者带来了更环保、经济的出行选择，也推动了农村汽车产业结构升级。众多车企纷纷响应下乡号召，推出价格亲民、性能实用的适合农村市场需求的车型。朱钧宇表示，今年参加活动的车型产品丰富，更符合农村市场需求。

福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪表示，新能源汽车下乡活动将通过多种方式推动汽车市场规模增长，同时也面临一些挑战，如充电设施布局不足，县域充电桩密度低，存在“有车无桩”困境；售后服务体系薄弱，专业人才短缺，维修周期长；部分农村居民对新能源汽车存在认知误区，且农村道路通过性、使用场景适配性等问题也需解决。（记者 雷珂馨）

中国商报