汽车产业是国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。

工业和信息化部、公安部、财政部等八部门13日对外发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15个方面工作举措和3个方面保障措施，其中包含的细化措施有60余项。

当前，新一轮十大行业稳增长方案正在陆续出台，涉及钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业这十个行业。工信部运行监测协调局局长陶青表示，新一轮稳增长行动着力提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。

力争今年汽车销量达3230万辆

汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足、市场无序竞争等问题挑战仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。

数据显示，2024年我国汽车销售完成3143.6万辆、同比增长4.5%，其中新能源汽车销售完成1286.6万辆、同比增长35.5%，为宏观经济增长贡献了重要力量。

今年1-8月，汽车产销量分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。这是历史上1-8月产销量首次双双超过2000万辆。

工信部有关负责人表示，但也要看到，我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。出台《工作方案》即是为了在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。

《工作方案》深入研究有利和不利因素对汽车行业的影响，提出2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

为实现上述目标，《工作方案》从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了加快新能源汽车全面市场化拓展、进一步加大力度促进汽车消费、推动智能网联技术产业化应用等15条工作举措，以及加强统筹协调、强化运行监测、加强人才培养等3条保障措施，相关的细化措施60余项。

为进一步加大力度促进汽车消费，《工作方案》提出，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费。鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变。

《工作方案》在着力扩大需求的同时，注重以高质量供给引领需求、创造需求，并提出以技术创新激发潜在消费需求、以标准升级引领产品质量提升、加快汽车行业数字化智能化转型等工作举措。

规范汽车产业竞争秩序

一段时间以来，行业盈利水平下降，以无序价格战为主要表现形式的“内卷式”竞争，成为行业效益下降的重要因素。反内卷是当前推动汽车产业高质量发展的关键抓手。

《工作方案》明确，坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。发挥“重点车企践行账期承诺问题（建议）反映窗口”作用，受理供应商相关问题反映并协调推动解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心主任王铁分析，成本调查和价格监测是揭露企业不合理定价行为、及时发现和预警价格异动的必要手段。通过加强成本调查，可以清晰掌握企业生产新能源汽车的真实成本，防止企业以低于成本的价格进行倾销，扰乱市场秩序。而价格监测则能实时跟踪市场价格动态，一旦发现价格异常波动，便能及时采取措施进行干预，引导市场价格回归理性区间。

《工作方案》还提到，开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。

9月10日，工信部发布消息称，工信部、中央网信办、市场监管总局等六部门近日联合印发通知，决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。将集中整治非法牟利、夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象。

行业反内卷有望持续深入推进。工信部部长李乐成9月9日在国新办发布会上表示，近一段时间，工信部会同相关部门一道，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争，有了初步的成效。企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能在一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。

李乐成强调，行业治理是一项长期性、系统性的工程。将坚持依法治理，强化行业自律，落实监管责任，提升服务能力，运用改革的思路办法，构建协同高效、监管有力的行业治理格局，为推进新型工业化提供有力支撑。