2026年全国两会召开之际，记者获悉，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰为如何打通从教育到就业保障全链条、系统性顺应AI（人工智能）时代变革提出建议。

刘庆峰表示，以大模型为代表的通用人工智能正快速重塑产业与就业结构。麦肯锡报告预测，到2030年，全球57%的工作时长可被自动化。AI将催生大量人机协同型新岗位，呈现岗位重构而非单纯替代的趋势。AI时代转型期，存在技术影响速度快、“就业极化”风险上升、人才供给与产业需求出现结构性矛盾、“超级个体”“一人公司”等新就业形态的制度供给滞后等痛点。目前，各部门已出台相关意见，但仍需深化，且现有政策需进一步形成组合拳。

科大讯飞董事长刘庆峰 图片受访者提供

为此，刘庆峰提出五点建议：

第一，升级人才培养体系，筑牢“全民数字素养+AI复合型人才”基座。在基础教育中，做好科学教育加法，普及AI通识教育，夯实“人机协同”的认知框架；在职业教育中，建设“人机协作”模块化课程与实训体系，提升AI实操能力；在高等教育中，加快 “AI+X”交叉学科建设，推动科研范式变革，优化人才培养目标与能力素质模型，培养AI复合型创新人才；在继续教育中，强化国家智慧教育平台AI课程供给，提升全民数字适应力。

第二，建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制。构建覆盖“岗位变化—技能供需—就业质量”的高频监测体系，统一统计口径与数据底座；建立分行业、分区域预警阈值和政策触发规则，实现“早发现、早干预、早稳控”；把“就业友好型”指标嵌入产业政策与财政资金评估，推动技术创新与高质量就业协同发展。

第三，完善转型期稳岗转岗公共支持，强化社会保障托底。建设全国互认的AI培训体系，打通培训与就业流动堵点，提升劳动者技能可迁移性与市场匹配效率；做强公共培训与实训供给，提供“培训—测评—推荐—跟踪”一体化服务，提升培训成效；强化社会保障托底与再就业支持联动，设立过渡性帮扶，完善失业保险制度，有效缓冲职业中断带来的收入波动冲击。

第四，健全新就业形态制度供给，助力“超级个体”“一人公司”发展。以“低成本合规、一站式服务、可持续保障”为导向，优化微型经营主体的登记与合规流程；完善适配“一人公司”的税费规则与普惠金融支持；健全灵活就业人员社保转移接续与职业伤害保障制度；推动生产力工具普惠化，通过算力与软件服务补贴降低AI工具使用门槛，激发全社会创新活力。

第五，设立跨部门协同推进机制，形成可迭代的政策“组合拳”。在国家层面建立协同机制或专项行动计划，明确年度目标、试点城市与重点行业，形成可量化评估指标、动态迭代流程和可复制可推广的政策工具箱，推动从“被动应对”转向“主动塑造”AI就业友好型社会，确保人工智能创新应用的发展红利公平惠及更多群体，实现社会共赢。

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