为深入贯彻“人工智能+”发展战略，以数智赋能破解生态环境治理痛点难点，市生态环境局于2025年11月举办了首届“生态环境数智化应用场景比赛”，产生一等奖1个、二等奖3个、三等奖5个、优秀奖7个。即日起，将分期连载获奖场景，今日刊载的是三等奖获奖案例。

基于数智融合的

碳普惠减排项目

“审-核-监-信”

一体化可信管理平台

上海市减污降碳管理运行技术中心

上海通办信息服务有限公司

一、场景简介

上海2023年出台《上海市碳普惠管理办法（试行）》，2024年3月发布1mw及以下分布式光伏发电碳普惠方法学。分布式光伏碳普惠项目具有项目数量多、单个项目年减排量小、传统第三方核查成本高等特点。为鼓励光伏项目积极参与碳普惠减排量申报，需简化申报流程、降低申报难度、提升审核质量和效率，同时还需确保数据准确可靠。该项目融合物联网、区块链、ocr技术，打造“审-核-监-信”一体化可信管理平台：前端以ocr、隐私计算、规则引擎简化申报、自动核验数据；后端通过交叉验证模型实现数据比对、异常预警，为生态环境局、管理部门及金融机构提供全量感知、事中预警、智能溯源服务，确保碳数据真实可信。

二、技术方案

（一）系统架构

本项目构建多源可信数据底座，依托隐私计算及大模型技术，串联“审-核-监-信”全流程模块，实现项目智能化可信化闭环管理。

（二）核心功能

审：针对流程繁琐、申报成本高的痛点，平台采用碳普惠专业知识体系与大模型技术，自动解析备案文件等材料，提取关键信息并智能填充申报表单，通过规则引擎完成发电户和用电户信息等数据的智能预验。

核：针对审核周期长、效率低的痛点，电力公司物联网终端采集底层数据完成数据清洗后，依托隐私计算技术，依据方法学规定的减排量核算方法完成减排量核算并推送至管理平台。

监：针对依赖人工、事后监管的痛点，运用大模型技术识别项目异常、数据波动等问题，通过解析非结构化材料、关联专业知识，精准执行数据比对、计算等业务规则，形成标准化预警体系，对光伏项目发电小时数进行预警，推动监管模式从"事后跟踪评估"向"事前预防、事中干预"转型。

信：针对数据不可追溯的痛点，平台基于核验核算数据生成碳资产数字凭证完成确权，根据立法和规范性文件要求确定流转规则；项目的关键数据、评估论证等全流程上链存证，支持通过唯一标识查询全链路记录。

三、应用成效

一期平台实现线上填报、碳普惠与电力公司数据交叉核验；二期增加前端智能预填、校验及关键信息预警功能，一次性申报成功率及提交项目数量较一期具有显著提高，评估论证项目数量较一期明显增长，单个项目评估时间较一期显著减少，有效激发了社会参与热情，申报项目已达上千个。未来将进一步融合绿电绿证交易信息、光伏项目维护保养信息等多源数据，推动监管模式从人工核验、事后核查向全量感知、事中预警、智能溯源转变，提升监管能力。

四、收获启示

本场景以多源数据融合为核心，构建了一套贯穿监管、服务与金融的智慧化绿色治理体系，具有显著的平台价值与推广潜力：

1

将传统“数据孤岛”转化为协同联动的“数据生态”，极大提升了政府对于绿色转型过程的精细化、动态化监管能力，为政策制定与效果评估提供了可靠的数据支撑。

2

推动成果向产品化、服务化延伸，通过“政策协同智能兑现”与“免申即享”等机制，不仅优化了营商环境、降低了企业参与绿色转型的制度成本，更激活了市场主体活力，形成“数据赋能—企业受益—市场自主”的良性循环。

供稿：市绿色低碳数据创新实验室

编辑：乔佳妮

上观号作者：上海环境