2024 年,中国非金融类境外直接投资(ODI)流量突破 1300 亿美元。面对全球经济波动、地缘政治风险与 ESG 合规压力,2025 年国家与地方政府同步升级补贴政策,形成「中央定方向、地方出特色」的协同格局,为企业出海构建「政策防护网」与「成本优化器」。
目录
一、全国性政策
二、地方政策
三、三大核心挑战与应对策略
四、未来趋势
01 全国性政策
1、出口退税:财政部发布的《2024 年出口退税率调整方案》带来重大利好。新能源领域(光伏组件、储能电池、氢能设备)退税率从 13% 提升至 15%,数字技术领域(5G 基站、云计算服务器)从 9% 提至 13%,但需满足海关 AEO 高级认证及近两年出口额年增≥10% 的门槛,引导资源向高附加值产业倾斜。
2、政策性保险:新增数据安全险(境外数据泄露与网络攻击损失保费补贴 60%)与绿能项目中断险(海外风电、光伏因环保政策变动停工可获最高 80% 赔付),直击数字经济与绿色能源出海的「灰犀牛」风险。
3、税收优惠:在 “一带一路” 倡议持续推进的背景下,税收优惠政策进一步优化。国家税务总局《关于境外所得税收抵免政策的公告》(2010 年发布,2024 年修订)规定,企业对 “一带一路” 沿线国家(如印尼、匈牙利等)进行再投资时,境外利润再投资延期纳税期限从 3 年延长至 5 年,绿色能源与数字经济领域额外减免 10% 企业所得税,以「真金白银」降低长期布局成本。
02 地方政策
1、广东:「链主企业」领跑东盟产业链
对布局东盟新能源整车制造的「链主企业」(如比亚迪、广汽),提供 30% 物流费补贴及园区落地服务。
2、浙江:跨境电商「全链路补贴」模式
前端营销(亚马逊、TikTok 广告费补贴 20%,上限 100 万元)、中端物流(欧美空运费补贴 15%,需用本地货代)、后端合规(欧盟 CE、美国 FDA 认证费补贴 50%)形成闭环。
3、江苏:技术并购「国产化奖励」机制
对 3 年内实现并购标的技术国产化并落地江苏的企业,给予并购额 5%(上限 500 万元)奖励。
4、上海:离岸贸易「税收洼地」试点
临港新片区对离岸转手买卖业务实施 15% 企业所得税率(需离岸业务营收占比超 50%),吸引跨国企业将结算中心落地上海,助力国际航运与贸易中心建设。
03 三大核心挑战与应对策略
1. 地缘政治风险
建议优先选择与中国签署自贸协定或投资保障协定的国家(如 RCEP 成员国),并为重点项目投保中国信保或当地政治风险保险。
2. ESG 合规压力
欧美市场对 ESG 要求日趋严苛,企业需在项目设计阶段委托国际机构(如 MSCI)开展尽调,按 ISO 14068 完成碳足迹与社会影响报告。
3. 双重征税优化
利用中外税收协定中的抵免条款,通过设立离岸控股平台(如香港、新加坡)或申请再投资延期纳税,优化利润回流路径。
04 未来趋势
1. 绿色与数字「双轮驱动」
2025 年绿色能源补贴比例有望从 20%-30% 提升至 30%-40%,且强制要求全生命周期碳足迹认证;数据跨境传输安全评估费用将纳入更多省市补贴,区块链技术应用于投资溯源存证或成新趋势。
2. 区域协同「跨域破界」
长三角拟推出「出海白名单」,允许企业跨省叠加补贴(如上海税收优惠 + 江苏技术奖励);粤港澳大湾区或与香港贸发局联动,为投资东南亚企业提供 5% 配套补贴,打造「湾区 - 东盟」投资走廊。
3. 合规监管「刚柔并济」
对缅甸、阿富汗等敏感地区投资将实施「风险预案前置」制度,绿色补贴项目需公开环境影响报告。监管层正推动「支持出海」与「底线管控」平衡,倒逼企业建立「合规优先」的出海思维。
当政策红利与企业能力形成共振,中国企业的全球化征程,正从「粗放扩张」迈向「精耕细作」的新阶段。在绿色与数字的时代浪潮中,唯有「精准匹配政策、深度管控风险、持续创造价值」的企业,方能在全球竞争中占据先机。
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